中国《人工智能标准化白皮书2018》发布完整版

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【导读】1月18日，召开国家人工智能标准化总体组、专家咨询组成立大会，在会上，国家标准化管理委员会宣布成立国家人工智能标准化总体组、专家咨询组，负责全面统筹规划和协调管理我国人工智能标准化工作。会议贯彻了党的十九大会议关于推动人工智能和实体经济深度融合精神，会议还解读了《人工智能标准化助力产业发展》、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》，全面推进人工智能标准化工作，促进人工智能产业发展。人工智能标准化白皮书

（2018 版）

指导单位：国家标准化管理委员会工业二部 

编写单位：中国电子技术标准化研究院 

二零一八年一月

▌编写单位（排名不分先后） 

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• 中国电子技术标准化研究院

•  中国科学院自动化研究所

• 北京理工大学 

• 清华大学 

• 北京大学 

• 中国人民大学 

• 北京航空航天大学 

• 科大讯飞股份有限公司 

• 华为技术有限公司 

• 国际商业机器（中国）有限公司

• 阿里云计算有限公司 

• 中国科学院计算技术研究所 

• 中国电信集团公司 

• 腾讯互联网加（深圳）有限公司 

• 阿里巴巴网络技术有限公司 

• 上海计算机软件技术开发中心 

• 上海智臻智能网络科技股份有限公司 

• 北京爱奇艺科技有限公司 

• 北京有生志广科技有限公司 

• 极限元（北京）智能科技股份有限公司 

• 北京字节跳动科技有限公司（今日头条） 

• 北京商汤科技开发有限公司 

• 浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司 

• 百度网络技术有限公司 

• 英特尔（中国）有限公司 

• 松下电器（中国）有限公司 

• 重庆凯泽科技股份有限公司 

• 海尔工业智能研究院有限公司 

• 重庆中科云从科技有限公司 

• 北京格灵深瞳信息技术有限公司

目录

1 前言 …1
1.1 研究背景 …1
1.2 研究目标及意义 …2
2 人工智能概述 …3
2.1 人工智能的历史及概念 …3
2.1.1 人工智能的起源与历史 …3
2.1.2 人工智能的概念 …5
2.2 人工智能的特征 …7
2.3 人工智能参考框架 …8
3 人工智能发展现状及趋势 …11
3.1 人工智能关键技术 …11
3.1.1 机器学习 …11
3.1.2 知识图谱 …13
3.1.3 自然语言处理 …14
3.1.4 人机交互 …15
3.1.5 计算机视觉 …17
3.1.6 生物特征识别 …19
3.1.7 虚拟现实/增强现实 …21
3.1.8 人工智能技术发展趋势 …21
3.2 人工智能产业现状及趋势 …22
3.2.1 智能基础设施 …23
3.2.2 智能信息及数据 …24
3.2.3 智能技术服务 …25
3.2.4 智能产品 …25
3.2.5 人工智能行业应用 …27
3.2.6 人工智能产业发展趋势 …31
3.3 安全、伦理、隐私问题 …32
3.3.1 人工智能的安全问题 …32
3.3.2 人工智能的伦理问题 …33
3.3.3 人工智能的隐私问题 …34
3.4 人工智能标准化的重要作用 …35
4 人工智能标准化现状 …37
4.1 国际标准化现状 …37
4.1.1 ISO/IEC JTC 1 …37
4.1.2 ISO …40
4.1.3 IEC …40
4.1.4 ITU …41
4.2 国外标准化现状 …41
4.2.1 IEEE …41
4.2.2 NIST …41
4.2.3 其它 …42
4.3 国内标准化现状 …42
4.3.1 全国信息技术标准化技术委员会 …42
4.3.2 全国自动化系统与集成标准化技术委员会 …43
4.3.3 全国音频、视频和多媒体标准化技术委员会 …43
4.3.4 全国信息安全标准化技术委员会 …43
4.3.5 全国智能运输系统标准化技术委员会 …44
4.4 人工智能标准化面临的问题和挑战 …44
4.5 人工智能标准需求分析 …45
4.6 人工智能标准化组织机制建设 …46
5 人工智能标准体系 …48
5.1 人工智能标准体系结构 …48
5.2 标准体系框架 …49
5.2.1 基础标准 …51
5.2.2 平台/支撑标准 …51
5.2.3 关键技术标准 …51
5.2.4 产品及服务标准 …53
5.2.5 应用标准 …54
5.2.6 安全/伦理标准 …56
5.3 近期急需制定标准 …56
6 人工智能标准化工作重点建议 …59
附件 1 人工智能标准明细表 …61
附件 2 应用案例 …71

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1 前言

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• 1.1 研究背景

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人工智能概念诞生于 1956 年，在半个多世纪的发展历程中，由于受到智能 算法、计算速度、存储水平等多方面因素的影响，人工智能技术和应用发展经历 了多次高潮和低谷。2006 年以来，以深度学习为代表的机器学习算法在机器视 觉和语音识别等领域取得了极大的成功，识别准确性大幅提升，使人工智能再次 受到学术界和产业界的广泛关注。云计算、大数据等技术在提升运算速度，降低 计算成本的同时，也为人工智能发展提供了丰富的数据资源，协助训练出更加智 能化的算法模型。人工智能的发展模式也从过去追求“用计算机模拟人工智能”， 逐步转向以机器与人结合而成的增强型混合智能系统，用机器、人、网络结合成 新的群智系统，以及用机器、人、网络和物结合成的更加复杂的智能系统。 

作为新一轮产业变革的核心驱动力，人工智能在催生新技术、新产品的同时， 对传统行业也具备较强的赋能作用，能够引发经济结构的重大变革，实现社会生 产力的整体跃升。人工智能将人从枯燥的劳动中解放出来，越来越多的简单性、 重复性、危险性任务由人工智能系统完成，在减少人力投入，提高工作效率的同 时，还能够比人类做得更快、更准确；人工智能还可以在教育、医疗、养老、环 境保护、城市运行、司法服务等领域得到广泛应用，能够极大提高公共服务精准 化水平，全面提升人民生活品质；同时，人工智能可帮助人类准确感知、预测、 预警基础设施和社会安全运行的重大态势，及时把握群体认知及心理变化，主动 作出决策反应，显著提高社会治理能力和水平，同时保障公共安全。 

人工智能作为一项引领未来的战略技术，世界发达国家纷纷在新一轮国际竞 争中争取掌握主导权，围绕人工智能出台规划和政策，对人工智能核心技术、顶 尖人才、标准规范等进行部署，加快促进人工智能技术和产业发展。主要科技企 业不断加大资金和人力投入，抢占人工智能发展制高点。2017 年，我国出台了 《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35 号）、《促进新一代人工智能产业 发展三年行动计划（2018-2020 年）》（工信部科〔2017〕315 号）等政策文件， 推动人工智能技术研发和产业化发展。目前，国内人工智能发展已具备一定的技 术和产业基础，在芯片、数据、平台、应用等领域集聚了一批人工智能企业，在 部分方向取得阶段性成果并向市场化发展。例如，人工智能在金融、安防、客服 等行业领域已实现应用，在特定任务中语义识别、语音识别、人脸识别、图像识 别技术的精度和效率已远超人工。 

标准化工作对人工智能及其产业发展具有基础性、支撑性、引领性的作用， 既是推动产业创新发展的关键抓手，也是产业竞争的制高点。当前，在我国人工 智能相关产品和服务不断丰富的同时，也出现了标准化程度不足的问题。人工智 能涉及众多领域，虽然某些领域已具备一定的标准化基础，但是这些分散的标准 化工作并不足以完全支撑整个人工智能领域。另一方面，人工智能属于新兴领域， 发展方兴未艾，从世界范围来看，标准化工作仍在起步过程中，尚未形成完善的 标准体系，我国基本与国外处于同一起跑线，存在快速突破的机会窗口。只要瞄 准机会，快速布局，完全有可能抢占标准创新的制高点，反之，则有可能丧失良 机。因此，迫切需要把握机遇，加快对人工智能技术及产业发展的研究，系统梳 理、加快研制人工智能各领域的标准体系，明确标准之间的依存性与制约关系， 建立统一完善的标准体系，以标准的手段促进我国人工智能技术、产业蓬勃发展。

• 1.2 研究目标及意义

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本白皮书前期在国标委工业二部和工信部科技司的指导下，通过梳理人工智 能技术、应用和产业演进情况，分析人工智能的技术热点、行业动态和未来趋势， 从支撑人工智能产业整体发展的角度出发，研究制定了能够适应和引导人工智能 产业发展的标准体系，进而提出近期急需研制的基础和关键标准项目。 

本白皮书并不预期成为人工智能领域的全面技术和产业综述，不求面面俱到， 仅针对目前人工智能领域涵盖的技术热点和产业情况进行分析，研究提出人工智 能标准体系。人工智能标准化工作尚处于起步阶段，本白皮书只作为人工智能领 域技术、产业和标准化之间初始的连接纽带，并将在今后不断根据技术、产业和 标准化的发展需求进行修订。本白皮书不过多地给出人工智能领域观点性的陈述， 力求以较为浅显易懂的语言和方式进行阐述。 

本白皮书的意义在于与业界分享人工智能领域的研究成果和实践经验，呼吁 社会各界共同加强人工智能领域的技术研究、产业投入、标准建设与服务应用， 共同推动人工智能及其产业发展。