1、首先要保证struts.xml放在src文件下。
2、如果1没有解决,请保证struts.xml没有错误,尤其最容易忽视的地方是这里:
<!DOCTYPE struts PUBLIC
"-//Apache Software Foundation//DTD Struts Configuration 2.1.7//EN"
"http://struts.apache.org/dtds/struts-2.2.1.dtd">
那个DTD是要和你的struts2的版本一样的。
查看版本可以在这里查看: