2019FME博客大赛——基于FME和ArcGIS Pro的规划成果标准化建库方法

参赛单元：传统GIS数据处理

作者：江威

单位：武汉市测绘研究院

 

引言

城市规划是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市规划编制数据依据不同的规划标准有不同的类型，如总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划等等，随之产生的城市规划成果格式也不尽相同。规划项目审批数据依据业务流程阶段，主要有选址类型数据、用地许可数据、工程许可数据和规划核实数据等。城市在规划管理的发展过程中，会积累海量的不同时间、不同形式的规划编制和规划项目审批档案资料。传统的城市规划数据管理中，规划数据主要以纸质档案资料、CAD数据和Excel数据进行存储，这类规划成果彼此分散，规划数据及资料难以有效地收集、整理、归类、加工和利用，无法快速地进行数据集资料的查找、查询和统计等，这在一定程度上制约了城市规划管理的效率和质量，甚至严重影响了各类城市建设的科学性和规范性。

本文以恩施州城乡规划管理局规划历史档案数据为例，探索了使用FME和ArcGIS Pro软件实现规划成果标准化建库的流程方法。通过建立规划成果信息化建库标准，实现了恩施州城规划历史档案资料标准化和规范化的整理和建库，强化了恩施州城市规划管理信息化建设，为数字恩施地理空间框架体系的完善奠定了数据基础。

1 流程设计

结合FME平台对多源数据的无缝衔接以及多线程批量处理的高效性能等优势和ArcGIS Pro软件强大的数据管理等能力，本文针对规划编制成果和规划审批项目成果设计了标准化建库流程。规划编制成果建库包括数据归档，数据检查，数据提取，数据转换和属性录入。规划审批项目成果建库包括图形成果建库和文件成果建库，图形成果建库包括数据归档，数据检查，数据提取，数据转换，属性挂接和质量检查，图形库和文件库进行关联和统一（图1、2）。

2 关键技术

2.1 标准制定

规划成果涵盖规划编制成果数据和规划项目审批数据等多种类型数据。针对规划成果数据档案预处理和数字化成果入库等工作，创新性地建立规范的作业流程，研究建立了《规划成果信息化建库标准》。按照《标准化工作导则，第1部分：标准的结构和编写》的要求，针对规划编制成果和规划审批项目成果两类数据成果的建库标准主要包含范围、规范性引用文件、设计原则、技术指标、数据分层规定和要素分类编码规定等六个部分内容，从标准的适用范围、编制涉及到的参考文件、编制设计原则、数据库分层设计和各类要素分类编码等方面对规划成果标准化建库进行规定。

      1）数据库内容

规划成果数据库包含规划编制成果和规划审批项目成果两大类数据。规划编制成果主要有城市总体规划数据，控制性详细规划数据和专项规划数据等。城市总体规划数据按照成果类型进行分类，主要包括用地规划数据集，交通规划数据集，控制线规划数据集和元数据。城市控制性详细规划数据按照成果类型进行分类，主要包括用地规划数据集，交通规划数据集，市政规划数据集，公共服务设施数据集，绿地规划数据集，控制线规划数据集和元数据。规划审批项目成果由选址意见数据，用地许可数据，工程许可数据和规划核实数据组成（图3）。

      2）要素分类和编码

规划编制成果数据要素编码包含由父库码，子库码，大类码，中类码，要素代码和类型码组成的11位编码（表1、2）。编码结构如下：

      X    +      XX    +    XX     ＋    XX     ＋    XXX      ＋    X

      父库码  +    子库码  +  大类码    ＋  中类码    ＋  要素代码     +   类型码

 

表1  城市总体规划成果数据要素分类及编码集（部分）

要素编码	要素名称	实体类型	图示图例	数据库图层	备注
A0101010013	规划范围	面		BONDRGN
A010101R003	居住用地	面		PLOTRGN	大类
A010101R103	一类居住用地	面		PLOTRGN	中类
A010101R113	一类住宅用地	面		PLOTRGN	小类
A010101R123	一类服务设施用地	面		PLOTRGN	小类
A010101R203	二类居住用地	面		PLOTRGN	中类
A010101R213	二类住宅用地	面