CRS探讨自主系统及人工智能采用对美军的影响

2018年11月20日，美国国会研究服务处（CRS）发布题为《美国地面部队机器人和自主系统及人工智能：国会应考虑的问题》的报告，探讨“机器人、自主系统和人工智能之间的融合”，概述美国地面部队采用自主系统和人工智能带来的一些潜在影响和军事应用，并指出国会需要考虑的一系列问题。

《美国地面部队机器人和自主系统及人工智能：国会应考虑的问题》报告指出，鉴于俄罗斯和中国等其他国家积极推动自主系统和人工智能的军事应用，美军方担心对手会使用致命性自主武器系统（LAWS）对抗美军。自主系统和人工智能为美国地面部队带来的潜在影响包括：提高作战效能，降低士兵和海军陆战队的风险；制订新的部队规划；向作战部队提供更好的机构支持；催生新的作战概念；催生士兵招募新模式。美国陆军和海军陆战队已经制定并正在执行自主系统和人工智能战略，阐明近期、中期和长期的优先事项，并在多个领域展开合作。

报告认为国会需要考虑以下潜在问题：

（1）评估外国军事自主系统和人工智能的应用及其对美国地面部队的潜在影响。美军认为，无人地面系统主要支持情报、监视与侦察以及增强作战人员的能力，而俄罗斯军方则考虑将小型和大型无人驾驶地面车辆直接投入到实际战斗中。军事自主系统和人工智能在战略层面可能会影响美国如何组织地面部队，如何作战，以及未来需要的主要武器系统类型。在作战和战术层面，敌方的自主系统和人工智能能力将决定特定武器系统的设计，建设新型部队应对敌方自主系统和人工智能，以及从旅到班的部队如何实施战术行动。

（2）美国是否为地面部队开发完全自主的武器系统。虽然美国防部继续避免开发全自动地面作战系统，但其他国家可能积极寻求完全自主武器系统以获得战场优势。美国会应考虑如果其他国家发展致命性自主武器系统是否会触发美国在此方面发展的动机。

（3）美国地面部队如何应对外国自主系统和人工智能能力。美国应开发新技术、系统、编队、战术等应对外国通过使用自主系统和人工智能对抗美国的能力。

（4）国防部和各军种应该如何与私营部门开展合作。人工智能和自主系统中的许多前沿创新都产生于私营部门，这些创新可能适用于美国的地面部队。然而，与私营部门的接触会引起陆军和海军陆战队以及国防部更广泛的政策考虑。例如，决策者可能会考虑扩大对国防创新部门等实体的支持，或出台激励措施或招聘模式以便永久或临时吸引更多专家人才。

（5）自主系统和人工智能涉及的相关人事问题。包括部队人员变动、高级技术人才的聘用和留用。

（6）关于LAWS的法律和伦理辩论中，国会应该发挥什么作用。随着自主系统和人工智能技术在商业和军事领域的发展，美国政策制定者将面临这样的抉择：美国是否可以在法律和道德层面发展LAWS。美国会可以研究这些问题，并要求美国政府就LAWS展开辩论，由此产生的政策决定和指导需对整个国防部在开发自主系统和人工智能系统以及在战场上使用的能力是有益的。

（7）在规范致命性自主武器系统方面，美国应该发挥什么作用。鉴于目前对LAWS的审议和联合国正在进行的讨论，未来可以采取正式国际合作来规范LAWS的发展和使用。如果在未来几年中形成法律规范和规则，美国可以发挥积极作用，政策制定者将审查并决定美国适当的参与程度。