走出困局：非 985、211 高校特色发展之路探索

一、核心观点

在中国高等教育体系中，985、211 高校凭借先发优势，在资源获取、社会声誉等方面占据显著优势。相比之下，非 985、211 高校在发展中面临诸多困境，在人才培养、科学研究、社会服务等方面的发展成果和影响力与前者存在差距。本报告聚焦于非 985、211 高校面临的困境，深入剖析其背后的成因，并提出针对性的破局建议，旨在为这类高校的长远发展提供参考，推动中国高等教育均衡、多元发展。

二、困局扫描

2.1 资源竞争的劣势地位

2.1.1 资金投入的巨大落差

以 2024 年教育部直属高校预算经费为例，清华大学预算高达 362.11 亿元，北京大学为 282.95 亿元 。而众多非 985、211 高校，如河北师范大学仅 24.34 亿元，两者相差十几倍甚至几十倍。资金的匮乏直接限制了非 985、211 高校在教学设施更新、科研项目开展、人才引进等方面的投入。实验室设备陈旧，无法满足前沿科研需求；图书馆藏书更新缓慢，难以跟上学科发展步伐。

2.1.2 师资力量的薄弱

在师资队伍建设上，非 985、211 高校吸引力不足。顶尖学者、学科带头人更倾向于选择 985、211 高校，因为那里有更好的科研平台、更高的薪酬待遇和更多的发展机会。数据显示，985 高校中两院院士、长江学者等高层次人才数量远超非 985、211 高校。以某非 985、211 高校为例，其某优势学科仅有几位教授，且年龄结构偏大，缺乏年轻的学术骨干，人才断层现象严重。这导致在教学中，难以将最前沿的学术知识和科研方法传授给学生，在科研上，难以承担重大科研项目，产出高水平科研成果。

2.2 生源质量的相对不高

2.2.1 录取分数线的差距

高考录取分数线直观地反映了高校生源质量的差异。以 2024 年高考录取情况为例，在多数省份，985 高校的理科录取分数线普遍在 600 分以上，部分热门专业甚至超过 650 分。而一些非 985、211 高校的录取分数线则在 450 - 550 分区间。分数线的差距意味着学生的知识基础、学习能力和综合素质存在差异。高分数段的学生在学习的主动性、思维的敏捷性和知识的广度上往往更具优势，进入大学后，能更快适应大学的学习节奏，参与科研项目和学术活动。

2.2.2 优质生源的流失

由于社会对 985、211 高校的认可度高，在招生宣传中，这些高校更容易吸引到优质生源。非 985、211 高校即便有特色专业，也可能因整体知名度不高而被考生忽视。一些成绩优异的学生，即使达到了非 985、211 高校优势专业的录取线，也会为了 “名校光环” 而选择 985、211 高校的普通专业。这使得非 985、211 高校在人才培养的起点上就处于劣势，影响了学校整体的学习氛围和学术水平的提升。

2.3 社会认可度的局限

2.3.1 就业市场的 “学历门槛”

在就业市场上，许多用人单位设置了较高的学历门槛，将招聘对象限定在 985、211 高校毕业生。据前程无忧的调查，部分大型企业、国有企业和知名外企在校园招聘时，明确要求应聘者本科毕业于 985、211 高校。一些非 985、211 高校的毕业生，即使在研究生阶段就读于 985 高校，在求职时仍可能因本科 “出身” 受到歧视。这种 “第一学历歧视” 现象，使得非 985、211 高校毕业生在就业竞争中面临更大压力，也影响了非 985、211 高校的社会声誉和招生情况。

2.3.2 公众认知偏差

在社会公众的认知中，985、211 高校代表着高质量的教育和优秀的人才培养。非 985、211 高校往往被贴上 “普通”“二流” 的标签。这种认知偏差导致非 985、211 高校在吸引社会资源、开展产学研合作等方面面临困难。企业在选择合作高校时，更倾向于 985、211 高校，认为其科研实力和人才培养质量更有保障。家长在为孩子选择高校时，也更青睐 985、211 高校，非 985、211 高校在招生宣传中需要花费更多精力来扭转这种认知。

三、成因透视

3.1 历史发展与政策导向因素

3.1.1 重点建设项目的先发优势

985、211 工程的实施，集中资源重点建设一批高校和学科，使得这些高校在发展初期就获得了大量的资金、政策支持。在过去几十年中，这些高校不断积累优势，在师资队伍建设、科研平台搭建、学科发展等方面取得了显著成就。例如，一些 985 高校在 20 世纪 90 年代就开始建设国家重点实验室，经过多年的发展，已成为国际知名的科研创新中心。而同期的非 985、211 高校，由于资源有限，发展相对缓慢，难以在短时间内追赶上来。

3.1.2 政策资源分配不均

在项目申报、学科评估等方面，政策资源向 985、211 高校倾斜。国家自然科学基金、国家社科基金等重大科研项目，985、211 高校的获批数量远高于非 985、211 高校。在学科评估中，985、211 高校凭借资源优势，在师资队伍、科研成果、人才培养等方面表现突出，获得更多的 A 类学科。这种政策资源的分配不均，进一步加剧了高校之间的发展差距，使得非 985、211 高校在竞争中处于不利地位。

3.2 高校自身定位与发展战略问题

3.2.1 同质化发展严重

许多非 985、211 高校在学科设置、专业建设上缺乏特色，盲目追求 “大而全”，与 985、211 高校同质化竞争。在专业设置上，热门专业一哄而上，如计算机科学与技术、工商管理等专业，几乎所有高校都有开设。但由于资源有限，非 985、211 高校在这些专业的教学质量、师资力量、实践教学等方面难以与 985、211 高校相比。这导致非 985、211 高校在招生和就业市场上缺乏竞争力，无法吸引到优质生源和用人单位。

3.2.2 缺乏清晰的发展战略

部分非 985、211 高校对自身的优势和特色认识不足，没有制定清晰的发展战略。在学科建设上，没有明确的重点发展方向，资源分散，难以形成优势学科。在人才培养上，没有结合学校实际和社会需求，制定特色人才培养方案。一些高校在发展过程中，盲目跟风，看到其他高校在某个领域取得成绩，就立即跟进，缺乏长远规划和可持续发展的能力。

3.3 社会环境与市场机制影响

3.3.1 社会评价体系单一

当前社会对高校的评价主要依赖于排名、学科评估结果等指标，而这些指标往往更有利于 985、211 高校。各类大学排名中，985、211 高校长期占据前列，进一步强化了社会对它们的认可。家长、学生在选择高校时，也主要参考这些排名和评价结果。这种单一的社会评价体系，使得非 985、211 高校在吸引生源、师资等方面面临困难，难以摆脱发展困境。

3.3.2 市场机制下的资源配置失衡

在市场经济条件下，资源倾向于向优势高校流动。企业在选择合作高校时，更愿意与 985、211 高校合作，因为它们能够提供更优质的科研成果和人才资源。社会捐赠也更多地流向 985、211 高校，非 985、211 高校获得的社会捐赠较少。这种市场机制下的资源配置失衡，使得非 985、211 高校在发展中面临资源短缺的困境，难以提升自身的实力和影响力。

四、破局建议

4.1 政策支持与资源均衡配置

4.1.1 加大对非 985、211 高校的资金投入

政府应设立专项基金，加大对非 985、211 高校的资金支持力度。在教学设施建设、科研项目资助、人才引进等方面给予重点扶持。设立 “非 985、211 高校发展专项资金”，每年投入一定资金，用于支持这些高校的优势学科建设、实验室设备更新、师资队伍培养等。提高生均拨款标准，确保非 985、211 高校有足够的资金用于教学和科研活动。

4.1.2 优化项目申报与学科评估政策

在项目申报中，设立针对非 985、211 高校的专项项目，降低申报门槛，提高获批比例。在学科评估中，建立多元化的评估指标体系，更加注重高校的特色发展和对地方经济社会的贡献。对于在特色学科领域取得突出成绩的非 985、211 高校，给予重点支持和表彰。例如，在国家自然科学基金中设立 “非 985、211 高校青年基金项目”，鼓励这些高校的青年教师开展科研工作。在学科评估中，增加 “特色学科贡献度” 等评估指标，引导高校走特色发展之路。

4.2 高校自身转型与特色发展

4.2.1 差异化定位与特色学科建设

非 985、211 高校应立足自身实际，明确差异化定位，挖掘自身优势，建设特色学科。结合地方经济社会发展需求，打造与地方产业紧密结合的学科专业。一些地方农业院校，可以围绕当地特色农业产业，建设特色农业学科，开展农业科技创新和人才培养。在学科建设上，集中资源，重点发展 1 - 2 个优势特色学科，形成品牌效应。例如，某地方工科院校，在机械工程学科领域有一定基础，通过引进高层次人才、加强与企业合作等方式，重点建设机械工程学科，使其在国内具有一定影响力。

4.2.2 创新人才培养模式

非 985、211 高校应创新人才培养模式，提高人才培养质量。加强实践教学，与企业建立紧密的合作关系，开展产学研合作教育。根据社会需求，调整专业设置和课程体系，培养具有创新精神和实践能力的应用型人才。一些高校可以借鉴国外先进的人才培养模式，如德国的 “双元制” 教育模式，与企业共同制定人才培养方案，让学生在学习过程中参与企业实际项目，提高学生的实践能力和就业竞争力。

4.3 社会观念转变与多元评价体系构建

4.3.1 引导社会转变对高校的认知

通过媒体宣传、社会活动等方式，引导社会转变对高校的单一认知，树立多元的人才观和教育观。宣传非 985、211 高校在人才培养、科学研究、社会服务等方面的成绩和贡献，提高社会对这些高校的认可度。举办 “非 985、211 高校成果展”，展示这些高校在科技创新、文化传承等方面的成果，让社会了解非 985、211 高校的实力。开展 “走进非 985、211 高校” 活动，邀请企业、家长、学生等走进高校，亲身感受高校的教学氛围和人才培养成果。

4.3.2 构建多元化的高校评价体系

政府、社会机构应共同构建多元化的高校评价体系，除了考虑学术水平、科研成果等指标外，还要注重高校的人才培养质量、社会服务能力、特色发展等方面。建立第三方评价机制，对高校进行客观、公正的评价。一些社会机构可以开展 “高校社会贡献度评价”“高校特色发展评价” 等，为社会提供更全面、客观的高校评价信息，引导高校多元化发展。

五、结论

非 985、211 高校在中国高等教育体系中占据着重要地位，它们的发展困境不仅影响着自身的生存与发展，也制约着中国高等教育的均衡和多元发展。通过对其困局的扫描、成因的透视，我们提出了从政策支持、高校自身转型以及社会观念转变等多方面的破局建议。这需要政府、高校和社会各方共同努力，形成合力。政府应加大政策扶持和资源投入，优化资源分配机制；高校要找准定位，走特色发展之路，创新人才培养模式；社会要转变观念，构建多元评价体系。只有这样，非 985、211 高校才能突破发展困境，在新时代的高等教育格局中找到自己的发展空间，为中国高等教育事业的繁荣和经济社会的发展做出更大贡献。