ajax+freemarker传中文出现乱码

在做项目的时候：利用ajax在向后台传值的时候，如果传的是中文就会出现乱码，页面上的编码方式为:

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=gb2312" />

而webwork的编码方式为:

webwork.locale=zh_CN
webwork.i18n.encoding=GBK

 在后台我是这样处理：

eName=new String(expert.getEname().getBytes("GBK"),"UTF-8")

 这样就可以解决传过来的值是中文乱码的问题。这种处理方式不是很懂。为什么一定要把编码方式转换为UTF-8才能解决乱码问题。GBK不是一样可以。

做个笔记。。。