政府信息化与电子政务

1.电子政务的概念

         电子政务实质上是对现有的、工业时代形成的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术，将其管理和服务职能进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间、空间与部门分隔的制约，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行。

        电子政务主要包括3个组成部分：

        （1）政府部门内部的电子化和网络化办公。

        （2）政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信。

        （3）政府部门通过网络与居民之间进行的双向信息交流。 

2.电子政务的内容

         在社会中，与电子政务相关的行为主体主要有3个，即政府、企（事）业单位及居民。

        政府与政府、政府与企（事）业，以及政府与居民之间的互动构成了下面5个不同的、却又相互关联的领域。

        （1）政府与政府

        （2）政府对企（事）业

        （3）政府对居民

                政府对居民的活动实际上是政府面向居民所提供的服务。包括信息服务，户口、各种证件和牌照的管理等政府面向居民提供的各种服务。还包括公共部门，如学校、医院、图书馆和公园等。 

        （4）企业对政府

        企业面向政府的活动包括企业应向政府缴纳的各种税款，按政府要求应该填报的各种信息和报表，参加政府各项工程的竞、投标，向政府供应各种商品和服务等等。 

        （5）居民对政府

        居民对政府的活动处理包括个人应向政府缴纳的各种税款和费用，按政府要求应该填报的各种信息和表格，以及缴纳各种罚款等外，更重要的是开辟居民参政、议政的渠道，使政府的各项工作不断地改进和完善。 

3.电子政务的技术形式

         当前，电子政务在世界范围内的发展有2个主要的特征：

        （1）以互联网为基础设施，构造和发展电子政务。

        （2）就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善，包括政府对企业、对居民的服务以及政府和部门之间的相互服务。

4.电子政务的应用领域

        按照电子政务的应用结构，我国电子政务的应用领域可用集中在以下6个方面。

        （1）面向社会的应用，主要包括： 政府通过自己的网站向社会发布信息，为社会公众提供查询服务；面向社会的各类信访、建议、反馈以及数据收集和统计系统；各类公共服务性业务的信息发布和实施，如工商管理、税务管理、保险管理、城建管理等；面向社会的各类项目的申报、申请；相关文件、法规的发布。

        （2）政府部门之间的应用，主要包括：各级政府间的公文信息审核、传递系统；各级政府间的多媒体信息应用平台，如视频会议、多媒体数据交换等；同级政府间的公文传递、信息交换。

         （3）政府部门内部的各类应用系统，主要包括：政府内部的公文流转、审核、处理系统；政府内部的各类专项业务管理系统，如日程安排、会议管理、机关事务管理等；政府内部面向不同管理层的统计、分析系统。

        （4）涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统，主要包括：机要、秘密文件及相关管理系统；领导事务管理系统，如日程安排等；涉及重大事件的决策分析、决策处理系统；涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。

        （5）政府电子化采购、也就是政府的电子商务。

        （6）电子社区，即城市社区管理中信息手段的应用。