WIPO大会强调了主要知识产权政策问题的立场

在上周召开的世界知识产权组织（WIPO）全体大会期间，各成员国政府就一些问题表示出了不同的看法。这些问题包括与广播权有关的条约谈判、外观设计法案、针对图书馆制定的版权例外以及传统知识保护。但是最大的分歧之一是有关WIPO发展议程的未来，有些国家建议为该议程制定一个新的实施路线，而支持者非常担心失去议程实施的动力。
　　WIPO全体大会于9月22日至30日召开。
　　目前，正在以非正式的方式讨论WIPO版权和相关权常设委员会（SCCR）来年的工作计划。
　　上周在各成员国之间还就以下问题举行了几次非正式谈判：发展支出的预算说明、工业品外观设计法律条约、治理问题、新的外部机构、负责进行传统知识、遗传资源和民间传说条约谈判的委员会工作计划。
　　有关外部机构的问题，各成员国试图就开设新的WIPO外部机构的指导方针达成一致意见。
　　有关知识产权、遗传资源、传统知识和民间传说政府间委员会（IGC）的未来工作，急需达成一个使委员会能够继续完成使命的协议。会间还讨论了是否要就几个条约召开外交会议。
　　是否就一部外观设计法条约召开外交会议还有待决定。
　　 进展
　　9月24日召开的发展和知识产权委员会（CDIP）会议上取得了一系列成果。然而上述会议讨论的主题证实了各成员国之间就WIPO的2007年发展议程的实施问题确实存在着巨大的分歧。
　　一般来说，发达国家认为WIPO发展议程及其45点建议在WIPO的具体活动中被适当地简化了，特别是在WIPO的技术援助和能力建设项目以及与发展有关的项目中体现的更加明显。
　　代表B组发达国家的日本说WIPO发展议程应有助于实现WIPO的目标，特别是其服务目标。
　　一些发展中国家在其开幕词中对WIPO在他们国家实施的技术援助以及能力建设项目（例如召开有关知识产权系统使用的研讨会）给予了肯定。
　　然而，有关CDIP，发展中国家虽然也肯定了该委员会在其国内执行的发展项目的有用性，但是却对WIPO发展议程的实施不尽满意。在开幕词中，许多发展中国家强调了这一点。阿尔及利亚说发展议程对于WIPO而言应当是一个战略性优先工作，南非也说发展议程的主要发展倾向仍然是一个挑战。
　　有人提醒各成员国WIPO的使命是 保护知识产权，南非说当有些国家固执地不想取得任何进展时，WIPO不能还像往常一样不作为。
　　会间，非政府间的《第三世界网络》说当WIPO同意成为联合国的一个机构时，它就不可能只关注议程实施工作。
　　非洲集团呼吁为各委员会制定一套更加系统性的汇报机制以便它们能够就各自对发展议程建议所做出的贡献进行汇报。许多国家要求就发展议程建议实施的独立审查的职权范围达成一致意见。他们还呼吁做出召开知识产权和发展国际性会议的决定。CDIP在上一届会议期间未能就上述问题达成一致。
　　美国：是重新思考发展议程作用的时候了
　　美国称许多发展议程项目确实被证实对发展中国家和最不发达国家有益，但是发展议程在去年也的确被用来阻碍许多WIPO机构的工作进程。
　　WIPO的建立是为了通过世界各国之间的合作来促进全球的知识产权保护，美国代表团如是说。“这一目标始终没有因发展议程而更改。”发展议程旨在通过使用、保护和实施知识产权来促进发展，并不是为了阻碍WIPO各个委员会的实质性工作。
　　美国代表团说：“是时候大家一起重新思考一下发展议程的作用，这样WIPO就可以继续按照其为所有成员国谋取福利的使命来进行实质性工作。”美国已经准备好配合CDIP来解决问题并且重新恢复WIPO的正常运作。
　　乌拉圭表达了其担忧：在有些声明中，WIPO的作用似乎被缩小成提供服务而不是一个联合国机构。乌拉圭代表团说：“我们应认识到我们存在着一个问题，我们需要坐下来好好谈谈，以一种扩展性的方式，来解决这一问题。”
　　阿尔及利亚说世界正在发生改变，知识产权只单纯以知识产权为终点是不再可能的了，发展议程是WIPO的一个现实。埃及说应该对CDIP进行制度性改革和改进以使它继续履行责任，完成使命，并且还应使协作机制变得更加有效，以及加强汇报机制。
　　三份文件仍在考虑之中：发展和知识产权委员会以及发展议程建议实施审查报告、相关WIPO机构在实施各自发展议程建议的贡献方面的报告、发展和知识产权委员会相关事务决议。
　　WIPO全体大会通过了上述文件的所有决议草案，并使CDIP参与进一步讨论CDIP相关事务并向2015年WIPO全体大会进行汇报。
　　 版权
　　版权和相关权常设委员会（SCCR）目前正负责一份有关保护广播组织权利的条约，并负责讨论为图书馆、档案馆、教育、研究和除视觉障碍之外的残障人士制定的限制和例外。
　　该委员会谈判了WIPO最近的两个条约：《视听表演北京条约》与《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》。
　　今年6月，印度成为批准和加入《马拉喀什条约》的第一个国家。
　　上周，印度鼓励其他国家也加入该条约以便使批准国数量能够达到20个，这样才能使该条约生效。乌拉圭代表团表示，乌拉圭在今年8月已经批准了该条约，很快就会正式加入该条约。
　　迄今为止，已经有5个国家批准了《北京条约》，他们是博茨瓦纳、中国、日本、斯洛伐克和叙利亚。
　　发展中国家强调限制和例外的持续讨论以及就此制定国际性条约的重要性，而发达国家，虽然没有回避讨论，但是却认为目前的知识产权体系已经提供了足够的限制和例外。
　　发展中国家还希望就上述三个问题的讨论平衡分配SCCR的时间。乌拉圭指出试图限制就限制和例外的讨论不会加速与广播有关的工作进程。
　　欧盟在其开幕词中说就SCCR未来的工作计划、工作方法和作用进行彻底的思考非常重要。美国在其开幕词中说它不支持在版权限制和例外方面制定约束性规范。
　　今年，各成员国在SCCR有关未来工作以及有关对全体大会建议方面的两次会议上无法取得共识。将进行非正式的意见征集以便就未来SCCR会议的工作计划达成一致。
　　图书馆寻求例外规定　广播者忧心忡忡
　　国际图书馆协会和机构联合会（IFLA）以及图书馆电子信息组织称有些国家没有针对图书馆和档案馆制定例外规定，然而在制定了例外规定的国家中，例外规定也往往没有做到为适应数字环境而进行更新。
　　代表说，各国图书馆限制和例外规定的差异使这些规定完全发挥其作为权力人和用户之间中介的作用实际上变得是不可能的。
　　上述组织呼吁WIPO制定解决图书馆和档案馆在提供信息服务中所遇到的实际版权问题的国际性最低规范，并且敦促WIPO全体大会更新其在2012年做出的让SCCR继续从事一项约束性国际法律文书的文本工作的发展议程建议。
　　与此同时，欧洲广播联盟表示经过了几年来毫无成果的谈判，SCCR几乎失去了其信誉，这使得SCCR的工作进程不可能对外部世界进行公开解释。这位代表还敦促SCCR加速其工作以就迅速召开一次高级别磋商会议以最终完成该条约方面取得一致。
　　知识生态国际（KEI）说它反对就广播条约开展进一步的工作。“广播业的游说团体试图寻求他们并没创造或拥有的内容的经济权利，这将使版权所有者和用户承担成本。”
　　另一方面，KEI说它支持就限制和例外展开的工作，包括设置最低例外标准的约束性条约的工作，并且，此外，它还支持修改针对发展中国家的《突尼斯示范法》。