新型数据中心是支撑我国数字经济发展的关键算力基础

一、新型数据中心“新”在哪儿

新型数据中心是以支撑经济社会数字转型、智能升级、融合 创新为导向，以5G、工业互联网、云计算、人工智能等应用需求 为牵引，汇聚多元数据资源、运用绿色低碳技术、具备安全可靠 能力、提供高效算力服务、赋能千行百业应用的新型基础设施， 具有高技术、高算力、高能效、高安全特征。

新型数据中心“新”在目标：经济社会数字转型将成新型数据中心的核心业务。新型数据中心紧跟经济社会数字化转型加速趋 势，针对ICT技术应用范围延伸、云管边端架构要求提升、业务 上云提质增效、数据资产化进程加快等政企数字化转型新特征， 未来将持续输出敏捷、智能、安全和协同能力，打造经济社会数 字转型核心业务。

新型数据中心“新”在应用：5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术扩大新型数据中心的应用需求。新型数据中心等基 础设施的创新发展将进一步深化新一代信息技术赋能金融、制造、 医疗、零售等传统行业，加速推广VR/AR、区块链、智能网联汽 车等新兴应用，同时不断完善5G、工业互联网、人工智能等第一 代信息技术产业生态，加速落地相关场景化应用。

新型数据中心“新”在性能：高技术、高算力、高能效、高安全是新型数据中心的性能优势。新型数据中心摒弃传统数据中心 低质量、粗放型建设模式，推进云边协同，提升通信网络技术水 平，实现按需建设、科学布局。同时基于数据资源多元化、海量 化、实时化等特征，新型数据中心构建百亿亿次（EFLOPS ）级算 力体系，平均利用率较高，高性能算力占比适宜。绿色低碳技术 和安全可靠能力也对各行业高质量发展赋能效果显著。

二、为什么发展新型数据中心

发展新型数据中心有利于助力数字中国建设全面提速。到 2030年中国数据总量将超过4000泽字节（ZB）,数据资源价值化 态势将更为显著。新型数据中心将高效挖掘结构和非结构化数据 资源，发挥数据资源作为关键生产要素的作用，驱动我国经济发 展和产业变革，响应了“十四五”规划纲要第五篇“加快数字化发展 建设数字中国”中“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和 治理方式变革”。同时，新型数据中心将对我国经济社会高质量发 展起到关键作用，作为信息系统运行的重要物理载体，为各行各 业发展提供优质算力服务，在数字中国建设中居于重要位置。

发展新型数据中心有利于缓解能耗持续增长。目前数据中心 的耗电量已占到全社会用电总量的2%以上，相当于上海市全市一 年用电量，超过三峡电站和葛洲坝一年的发电量。从增量来看， 中国数据中心耗电量连续8年以12%的速度增长，远高于工业能 源消费总量增速，并且随着单机柜功率密度的不断增大，数据中 心能耗将持续增长。随着碳达峰、碳中和战略决策提出的绿色发 展新要求，数据中心行业面临严峻的能耗控制形势。新型数据中心广泛应用先进的绿色节能产品，有效优化能耗管理能力，是贯 彻绿色发展理念的生动实践，将有效缓解能耗持续增长难题，助 力全行业向绿色低碳方向发展。

发展新型数据中心有利于优化算力空间布局。我国算力供需 结构性失调现象较为显著，东部地区算力需求大，但当地受能源 利用效率（PUE）、能耗、土地供应等因素限制，数据中心持续供 应能力不足。而中西部地区虽发展较快，但上架率多低于40%（部 分地区仅有30%左右）,与东部地区平均60%以上的高上架率相距 甚远。《行动计划》对新型数据中心的布局进行了统筹考虑：基于 区域发展对算力的实际需求以及环境承载能力，推动国家枢纽节 点城市和其他地区算力互补、形成合力，加速改造升级当地“老旧 小散”数据中心，创新部署边缘数据中心，协同布局海外新型数据 中心等，有利于进一步优化我国算力空间布局。

新型数据中心有利于推动数据中心与网络协同发展。“数网协 同"直接影响着算力服务质量，也是衡量我国数据中心发展水平的 重要指标。面对人工智能、无人驾驶、超高清视频、工业互联网 等场景对算力网络协同的新需求，集中式、边缘式数据中心发展 迅速。新型数据中心将持续优化国家互联网骨干直联点布局，推 动边缘数据中心与大型数据中心的组网互联，进一步强化我国数 据中心算力与网络协同效应，有力支撑了“东数西算”全国一体化 算力网络国家枢纽节点建设。

三、如何发展新型数据中心

政府各级主管部门要优化发展环境，提速新型数据中心发展。 一是各地方政府要积极响应《行动计划》要求，制定符合本地实 际的新型数据中心发展规划和行动方案；二是重视新型数据中心人才培育，加快多层次人才体系建设，为新型数据中心设计、运 维、管理等环节提供专业人才；三是积极推动企业、研发机构、 高等院校在新型数据中心技术与标准等方面进行交流合作，重点 攻关“数网协同"；四是定期发布新型数据中心典型案例，突出在 优质算力服务、绿色低碳发展等领域的成果，形成良好的示范带 动效应。

数据中心供应商要分析新兴需求，完善/升级新型数据中心功能。一是结合5G、云计算、人工智能等新一代信息技术发展需求， 强化算力、敏捷性、并行计算等响应能力；二是重视新产品新技 术的应用，发挥人工智能服务器、模块化UPS、存算一体机等产 品技术的作用；三是以优质项目吸引社会资本，发挥资本对新型 数据中心相关技术攻关的助推作用；四是创新数字转型业务，利 用新型数据中心的优质算力加快推出企业精细化管理、供应链透 明化、定制化个性化上云等新业务。

数据中心下游客户要抓住行业趋势，加快新型数据中心应用。 一是关注新型数据中心绿色化解决方案，在设计、采购、施工、 建设、改造、运维等环节，以及IT设备、机架布局、制冷系统、供配电系统上应用绿色低碳产品和技术；二是紧抓数据中心高密 化、绿色化、智能化趋势，加快应用模块化产品、新型锂电、智 能IT设备等与新型数据中心配套的新产品；三是重点应用云边协 同的综合解决方案，发挥新型数据中心在处理数量更多、分布更广、更靠近用户侧业务的作用。