智慧应急是什么？怎么建？附10个经典案例

智慧应急是指在灾害或突发事件发生时，利用先进的技术手段和智能化的应急系统，快速响应、高效协调、精准指挥，实现有效应对和处置。智慧应急借助现代信息技术、大数据分析、人工智能等先进技术，实现多部门、多层级、多渠道的信息集成和共享，提高应急响应的速度和准确性，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全。

智慧应急五大应用场景

1、自然灾害：如地震、台风、洪水等自然灾害，可以通过智慧应急系统实现灾情监测和预警、救援指挥和协调、灾后重建等工作。

2、公共安全：如恐怖袭击、火灾、交通事故等公共安全事件，可以通过智慧应急系统实现事件监测和预警、现场救援指挥和协调、后续调查和处理等工作。

3、突发事件：如疫情、化学物品泄漏、停电等突发事件，可以通过智慧应急系统实现事件监测和预警、资源调配和协调、信息发布和宣传等工作。

4、大型活动：如体育比赛、演唱会、展览等大型活动，可以通过智慧应急系统实现场馆安全监测和管理、人员疏散和管制、应急救援和医疗保障等工作。

5、交通运输：如道路、铁路、航空等交通运输领域，可以通过智慧应急系统实现交通安全监测和预警、交通管制和疏导、应急救援和后续处理等工作。

智慧应急类产品一般需要五大能力

1、数据采集和分析能力：智慧应急产品需要能够采集和分析相关的数据，包括灾情数据、人员位置数据、视频数据等，以便为应急指挥决策提供依据。

2、预警和监测能力：智慧应急产品需要能够及时发现并预警灾害、事故等突发事件，同时能够对灾害、事故等情况进行实时监测。

3、指挥和协调能力：智慧应急产品需要能够实现应急指挥和协调，包括指挥调度、资源协调、救援部署等工作。

4、信息发布和传播能力：智慧应急产品需要能够及时发布和传播灾害、事故等信息，包括短信、微信、APP等多种渠道，以便广大民众及时了解相关情况。

5、多维度分析能力：智慧应急产品需要能够对灾害、事故等情况进行多维度的分析，包括空间分析、时间分析、因素分析等，以便为灾后处置提供科学依据。

10个经典案例

项目1：内蒙古自治区应急管理综合应用平台

内蒙古自治区应急管理综合应用平台建设项目，中标供应商： 中移系统集成有限公司，中标金额：8598.6865万元。

项目规模: 本期内蒙古自治区应急管理综合应用平台建设，在兼顾既有成果的基础上，参照应急管理部2019-2022年地方建设任务书要求，结合自治区应急管理厅各业务处室实际工作需求进行开展。本次项目建设中涉及在电子政务外网部署系统的虚拟机、物理机、GUP等资源需求，由自治区政务服务局进行提供，且全部部署于自治区信创云环境下，本次全部软件系统需适应自治区信创云整体信创环境建设要求。

项目具体建设内容如下：(1)支撑系统，包括：数据治理、应用支撑、辅助决策等；(2)业务系统，包括：安全生产综合业务、防灾减灾综合业务、应急救援指挥业务、政务管理等；(3)完善安全防护体系；(4)完善智能运维体系；(5)配套硬件建设，包括：执法终端等。

项目2：芜湖市应急管理局城市应急指挥中心建设项目（一包：系统集成）

芜湖市应急管理局城市应急指挥中心建设项目（一包：系统集成），中标供应商：中通服和信科技有限公司 ，中标金额：6608.304819万元。

建设目标：芜湖市及各县市区（开发区）应急指挥中心充分利用国家应急管理部、安徽省应急管理厅已有的信息化建设成果和统建的应急支撑能力，结合属地的信息资源，根据自身实际，围绕应急值守、应急处置全流程业务需求，突出上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度等支撑能力建设，按照“县建实、市建精、省建强”的目标，形成指挥资源由下至上汇聚，指挥调度由上至下联动，逐步实现信息高度汇聚、系统高度融合、通讯高度整合，不断提升应急指挥中心的现代化水平。

1.应急指挥中心建设：芜湖市应急指挥中心场所功能实现主要依托于芜湖市智慧城市协同创新中心完成，在此基础上对指挥大厅背景墙和值班值守室进行改造，并新建分布式管理系统、融合通信系统、视频汇聚平台、视频调度系统、指挥场所网络系统、安全系统、视频应用监管系统等，形成统一管理的应急指挥中心工作机制。

2.感知网络建设：（1）现场感知网络；（2）无人机系统；（3）数据治理。

3.应急通信网络建设：现场应急通信网面向重特大灾害应急通信需求，综合运用多种通信手段，按照“先保通、后保畅”的思路，破解公网瘫痪、信号无覆盖、交通中断等极端条件下的应急通信难题，确保呼得通、联得上、找得到、听得清、看得见。根据现场条件，综合利用公网、专网、卫星等空、天、地通信手段，快速架设指挥中心与前方指挥部、现场指挥部、前方各救援队伍之间的语音、视频、数据通信链路。保障灾区现场各指挥机构、救援队伍和指挥中心之间的各类通信需求。

项目3：海南社会管理信息化平台应急管理综合防控系统（一期）项目

海南省应急管理厅-海南社会管理信息化平台应急管理综合防控系统（一期）项目，中标供应商：中科星图股份有限公司，中标金额：5669万元。

建设内容：本项目建设内容包含软件系统建设、信息资源规划和数据库建设、硬件基础设施建设、服务采购四个部分。

1、软件系统建设：数据治理服务（二期）；基于关系链的场景支撑系统；危险化学品一体化监管系统；自然灾害综合监测预警系统；应急管理多级联动一体化系统；应急态势综合分析与指挥调度系统（一期）。

2、信息资源规划和数据库建设：信息资源规划；数据库建设。

3、硬件基础设施建设：自然灾害综合监测预警支撑设备；应急通信系统；森林防火感知网络；网络安全建设。

4、服务采购：网络安全服务；密码保障服务。

项目4：安徽省应急指挥协调能力提升项目总集成

安徽省应急指挥协调能力提升项目总集成，中标供应商：北京辰安科技股份有限公司和中电信数智科技有限公司联合体，中标金额：4638万元。

建设内容：按照“急用先行、突出重点”的原则，先期实施安徽省应急指挥协调能力提升项目，本次主要完成以下建设内容：

1.省级应急指挥中心建设。

2.感知网络建设。一是安全生产感知网络方面：围绕危险化学品、烟花爆竹、尾矿库、油气输送管道等高危行业安全生产重大风险管理，以感知数据为支撑，利用大数据、人工智能等技术手段，建设安全生产监测预警系统，包括形成视频在线监控、数据在线监测、事故监测预警和事故应急处置等能力，实现对尾矿库、危险化学品领域等安全生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，有效遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全。二是自然灾害感知网络方面：建设自然灾害综合监测预警系统，运用物联网、大数据、人工智能、遥感定量反演等先进技术，融合感知网络采集的实况监测数据与多元观测数据，从点、链、面三个维度针对点、面两个层面进行单灾种、多灾种综合分析，实现气象、水旱、地质和森林等自然灾害监测、风险早期识别、灾害分析、风险综合研判和预报预警，全面提升安徽省应对自然灾害风险防控的能力。三是应急处置现场感知网络方面：主要由现场音视频感知和现场感知设备汇聚两部分组成，实现灾害现场看得见、看得准、听得见、听得清，为灾害事故应急处置现场指挥调度、分析研判、辅助决策提供数据支撑。

3.应急通信网络建设

4.应急管理应用支撑系统与集成建设

5.应急管理信息化平台建设完善。

6.技术和业务规范。

7.安全运维建设

项目5：四川省应急管理信息化基础设施建设

四川省应急管理信息化基础设施建设项目，中标供应商：联通数字科技有限公司，中标金额：3872万元。

技术参数及功能要求：对标国家应急管理部关于应急管理信息化建设任务的重要精神和文件要求，依托电子政务外网、应急指挥专线和互联网，进行省级应急管理信息化建设。建设内容包括：数据治理+汇聚融合、应用支撑、智能运维系统、标准规范体系、认证授权与密码服务、安全保障。

1.应用支撑与系统集成平台：应用支撑和系统集成。主要建设内容包括基础应用、综合应用、应用门户、系统集成以及大数据基础平台，通过建立起应用开发框架，逐步建成应用中心、算法模型库、应用能力平台，在云平台和数据治理平台的共同支持下，实现为业务应用提供强有力支撑。同时平台将具备为其他系统提供数据支撑服务和业务支撑服务的能力，现有系统和新建业务系统通过整合集成或数据迁移的方式汇聚至应急管理综合应用平台，实现业务协同。

2.数据治理+汇聚融合：数据治理与融合汇聚工程。构建全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的海量数据资源治理体系，按照国家相关数据安全要求保障业务数据安全，满足精细治理、分类组织、精准服务、安全可控的数据资源管理要求。主要建设内容包括数数据资源规划、数据资源池、数据治理系统、应急可视化、服务总线等，用于内外数据资源的汇聚、治理，形成统一的数据资源池，对内部业务系统和外部共享交换提供统一的服务。

3.智能运维系统。

4.标准规范体系建设。

项目6：黑龙江省应急管理厅应急指挥中心信息化建设项目

黑龙江省应急管理厅应急指挥中心信息化建设项目，中标供应商：宁波GQY视讯股份有限公司，中标金额：2660万元。

总体建设任务：黑龙江省应急管理厅新址为主楼与副楼连体建筑，主楼作为办公主楼，满足应急管理厅日常办公需求；副楼作为指挥调度中心，满足应急管理厅日常监测及事件调度指挥职责。

本期项目建设方案涉及指挥中心信息化系统、应急指挥基础支撑系统、新址大楼楼宇智能化系统、网络接入、网络安全加固等几方面。指挥中心信息化系统旨在满足应急指挥中心数据监测、指挥调度、会商研判等职能，在指挥大厅、多功能厅、会商研判室新建显示系统、数字会议、视频会议、无纸化会议等系统。新建系统将采用分布式布局，在系统先进性、扩展性、可靠性等方面满足应急业务的发展需求。

项目7：浦东新区应急管理局智能化信息平台

浦东新区应急管理局智能化信息平台项目，中标供应商：上海数字产业发展有限公司，中标金额：2388.51万元。

服务范围：本项目包括应急管理信息系统建设、应急管理指挥系统开发、应急数据接口平台开发、专项业务系统建设、应急空间辅助系统建设、AI分析研判系统建设、应急单兵系统建设、配套软硬件产品、安全等保建设等内容。

服务要求：通过应急体制机制的建设和应用系统功能的开发，为浦东新区日常监管、隐患排查、应急响应、指挥救援、资源调配、灾后救助、事故调查和综合保障等业务提供支撑。最大化地实现应急管理“平时可值守、战时可指挥，日常可监管、应急可联动，系统可应用、功能可扩展，数据可维护、资源可共享”的管理目的，辅助管理人员进行高效地应急管理，提高应急处置能力。

项目8：青岛市崂山区智慧应急（一期）

青岛市崂山区智慧应急（一期），中标供应商：东华软件股份公司，中标金额：2298.71万元。

项目建设内容及规模：围绕提高风险监测预警、应急指挥保障和智能决策分析能力的建设目标，建设崂山区智慧应急（一期）项目，本期内容主要包括：监测预警平台，联动处置平台，综合保障平台，融合通信能力平台，应急数据治理服务，系统对接，融合通信硬件设备，应急现场音视频传输硬件设备，电脑、PAD、图形工作站及电子白板，森林防火视频平台升级、森林防火分中心建设及定位设备，网络链路，运维服务等。

项目9：大鹏新区智慧应急项目

大鹏新区智慧应急项目，中标供应商： 深圳航天智慧城市系统技术研究院有限公司/中国电信有限公司深圳分公司，中标金额：1870.218736万元。

建设内容及范围：本项目主要建设内容为：

（一）应急管理数据库：包括数据采集与数据接入、数据清洗融合、统一调度任务配置、数据治理服务、数据存储服务、汇聚库、实时库、应急数据资源中心、数据接口及服务、数据门户建设等。

（二）综合应急管理可视化平台：包括综合态势、森林防火专题、防灾减灾专题、安全生产专题、假日保障专题、应急任务督办、应急救援辅助决策、移动轻应用、基础管理门户等。

（三）应急管理智慧综合应用系统：包括预警信息发布系统、融合通信系统、应急避难场所管理系统、应急物资调配管理系统、一体化值班值守系统、总结分析、物联网接入模块、系统及平台对接等。

（四）配套软硬件设备：包括视频接入和调用硬件设备、避难场所管理系统设备、应急物资调配管理系统设备、融合通信系统设备、执法记录仪、节假日专题数据接入、一体化应急值守系统配套设备、 GPS设备、雪亮视综平台扩容、雪亮二三类视频接入、密码保障应用等。

（五）应急管理物理场所升级改造：包括大鹏应急指挥中心扩声系统、独立无线发言系统、高清传输系统、显示系统、云视频会议显示系统、会议摄像机系统、视频会议系统、中控系统等；大鹏应急指挥中心、大鹏森林消防大队装饰及机电安装改造工程。

项目10：辽宁省葫芦岛市草原火险治理区综合治理建设项目

辽宁省葫芦岛市草原火险治理区综合治理建设项目，中标供应商： 北京东华合创科技有限公司，中标金额：4360.34万元。

建设内容及范围：项目建设主要从预防能力和保障能力两方面进行建设。主要内容如下：(1)预防能力建设包含瞭望监测塔设施、视频监控塔设施、草原防火市级调度中心、县（市）区调度分控端、固定翼无人机设施、多旋翼无人机设施、物联网设备监测设施、检查站设施、应用系统等。(2)保障能力建设包含北斗智能终端、巡护专用摩托车、防火专用机具运输车、专用消防水车、防火专用运兵车、专用风力灭火机、专用高压细水雾灭火机、专用高压灭火水泵、高压灭火水带、防火专用割灌机、防火专用防护服、迷彩大衣、草原巡护专用驻防帐篷、草原巡护专用卡口帐篷等。

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