2021年电子签名政策汇总行业研究数据公布

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随着数字政务和数字政府建设的深化，从国家到地方政府，都陆续印发了支持、推广电子政务发展的政策，高频服务事务“网上办”“跨省通办”已成趋势。特别是近两年新冠疫情下，企业对电子签名的接收程度快速增加，行业热度持续攀升。

根据艾瑞的《2021年中国电子签名行业研究报告》的数据显示，2020年中国电子签名市场规模为20亿元，预计2023年将增长至37亿元。现阶段，中国电子签名市场中有约四分之一为本地部署收入，但展望未来，云部署预计将保持每年30%-40%的增速，成为未来电子签名市场的主要增长动力。

同时各地政府对于推广电子印章、电子合同释放了明确的利好信号。将为电子签名行业带来新的机遇。2021年，中国网络安全审查技术与认证中心牵头组织，发布了首个电子签名系统安全技术行业标准。标准规范、兼容互认的统一电子印章平台，不仅能够便利企业的“跨省通办”，更有机会赋能跨区域、跨平台的企业间电子签名，进而实现“社会化电子印章”。

2021年国家各级机关主要政策汇总

2021年1月 /

商务部《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》，鼓励电商企业继续采用网上签约等低碳运营方式，大力推广电子合同，增强电商企业数字化运营能力。

中国资产评估协会发《中评协关于推广应用电子签章的通知》，通知指出，资产评估机构应重视研究在内部管理和资产评估执业过程中应用电子签章。提升资产评估机构数字化服务能力，实现管理降本增效，提升内部风险管控水平。

2021年3月/

国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确发展智慧政务等十大数字化应用场景，推进政务服务一网通办，推广应用电子合同、电子签章，提高数字政府建设水平。

交通运输部《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》组织建设“电子印章”系统，支撑电子证照印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。

2021年4月/

市场监管总局、公安部、人社部、住建部、人民银行、税务总局《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》不断扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围，为企业提供全流程网上办事支撑；鼓励各地完善并推广电子印章应用，大力推动企业开办要素电子化。

2021年6月/

最高人民法院《人民法院在线诉讼规则》明确电子合同是电子材料的一种表现形式，具备效力且可以直接在诉讼中使用；明确区块链存证的效力范围，鼓励采取区块链技术解决“存证难”“认证难”的问题。

国务院办公厅《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，7月1日起，实施涉企经营许可事项清单管理，全国实施“证照分离”改革全覆盖。推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过《中华人民共和国数据安全法》。

2021年7月/

人力资源和社会保障部《电子劳动合同订立指引》明确，订立电子劳动合同意愿的用人单位和劳动者，可以参照《电子劳动合同订立指引》协商一致订立电子劳动合同，确保电子劳动合同真实，完整、准确，不被算改。电子劳动合同从“鼓励采用"逐渐转变为“指导签署”。

国家发展改革委、自然资源部、生态环境部交通运输部、水利部、国家能源局《关于加强投资数据资源共享持续深化投资审批"一网通办”的指导意见》明确指出:投资在线平台要积极推广应用电子印章，拓展投资在线平台功能，进一步减少企业重复提交，部门重复核验，提升固定资产投资审批服务便利化水平。

2021年8月/

第十三届全国人大常委会第30次会议通过《个人信息保护法》，《个人信息保护法》将与《网络安全法》以及《数据安全法》一同，全面构筑起中国信息及数据安全领域的法律框架。

2021年11月/

国务院常务会议关于《“十四五”推进国家政务信息化规划》中提出，加快建设数字政府、提升政务服务水平规划强调要落实政务服务的诸多建设场景，推广电子合同、签章等应用，在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷的公共服务，为社会经济发展提供有力的体系保障。

国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确提出：优化经常性涉企服务。推进电子证照、电子签章在银行开户、贷款、货物报关、项目申报、招投标等领域全面应用和互通互认。

另外截至2021年10月，已有16个省级政府推出了电子印章管理办法、电子印章推广行动方案等相关政策。部分领先省份如北京、上海、浙江等已经上线了省级平台，在政务服务网站、APP及小程序均可申领电子印章，并针对新设企业进行电子营业执照与电子印章的同步发放，推动电子签名在公共服务场景下的落地应用。

关于“电子签名”的概念

电子签名概念的界定：需要满足可靠四要素，其价值在于降本、增效与提质

根据《中华人民共和国电子签名法》，电子签名是指“数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据”。其中第16条规定，电子签名需要第三方认证，由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务，即中国企业若想使用电子签名，需先获得CA机构颁发的CA证书，因此与CA机构合作也是电子签名厂商绕不开的一环。这里的CA（Certificate Authority）证书是指数字证书，即一串用于标志通讯方身份的数字。

沃通CA电子签章

沃通CA在PKI应用及网络安全领域深耕十余年，获得国密局颁发《电子认证使用密码许可证》、工信部颁发《电子认证服务许可证》，获批电子政务电子认证服务资质，具备可靠的服务资质和专业服务能力。

沃通电子签章机是面向具有电子签名需求的用户，提供PDF签章服务的软硬件集成产品，基于成熟的PKI 技术和图像技术，将传统印章与电子签名技术完美结合，对电子文档签名并加盖签章，用于验证电子文档签署者身份，保护文档完整性、防止对文档未经授权的篡改，确保签名行为的不可抵赖，并实现数字签名的可视化展现，为无纸化应用带来权威可信的安全保障。