城市应急指挥系统建设方案（智慧应急综合管理平台）

    随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发应急情景：自然灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等）。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。

    “十一五”期间，城市应急体系得到全面发展，但应急信息化建设由于缺乏统筹管理、信息资源分散等因素，仍存在着信息化发展水平不均衡、信息化管理标准不统一、信息化管理应用不完善、应急联动不系统等全局性、系统性问题，不能满足应急管理需要和发展要求。与此同时，国民经济、应急业务、信息技术的发展又给应急信息化工作带来了新的挑战和机遇。

    “十二五”期间，应急管理需要依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感知、信息资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。

    智慧应急通过有机融合政府应急管理与日常公共服务，从而更加积极主动、快速有效地应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展。我们认为，今后在如下方面会有重大发展应用：

Ø物联网应用：随着物联网建设的推进，它在应急基础设施监控、物资管理、单兵现场作业等方面，将发挥重要作用。

Ø应急通信系统：通信指挥平台凝聚了业内应急通信和指挥调度领域的先进技术，集合了有线/无线宽带视频、应急卫星通信车、无线移动单兵等设备，实现了与公共通信系统的互通互联以及各类信息数据库访问等多种业务功能，形成一个大型、无瓶颈、快速反应、安全可靠的综合可视化的应急通信指挥系统。

    城市应急平台是智慧城市的一项重点内容。通过先进的互联互通、物联泛在、信息共享、信息智能分析处理等技术手段，有机融合政府应急管理与日常公共服务，从而更加积极主动、快速有效地应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展。将城市应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以基于此平台的多个应用子系统满足城市应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、突发事件预警以及统一指挥调度和应对处置的需求，保证跨部门、跨区域以及不同职能部门之间的统一指挥协调和联合行动，提升城市应急管理能力。