政务信息化项目可行性研究报

第四章  总体建设方案

1 建设原则

本项目将在借鉴国内相关项目建设成功经验的基础上，充分利用现有先进、 成熟技术，并考虑长远发展需求，予以统一规划、统一布局、统一设计、规范标 准、突出重点、分步实施。

（1）标准化和规范化原则

严格遵循国家电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运

行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。

（2）开放性和可扩展性原则 系统结构要按照开放性和可扩展性原则设计。 一方面，系统将与已建的业务系统及数据库相连接，要采用开放性、标准化

的平台设计以尽可能地利用已有的设备、软件及信息资源；

另一方面，系统对于未来可能增添的新的子系统、新的数据库、新的功能、 新的用户都要留有接口和二次开发 API，并符合电子政务相关技术标准，系统可 以随形势的发展而不断成长扩大。

（3）安全性原则 以安全开展业务应用为目标，坚持安全防护与业务紧耦合，坚持核心关键技

术自主可控，坚持安全工程的集约化管理和工程过程的规范化管理。

（4）经济性原则 本项目建设应当充分利用已有资源，避免重复工作，力求减少浪费。

（5）完整性原则

除了针对本项目系统功能需求外，还要充分考虑系统非功能需求和项目全程

监管，包含：

加强领导、统一协调；

坚持项目法人责任制和招投标制；

系统性能设计、系统安全保密设计、系统集成与系统运行环境要求、备份恢 复要求等内容的相关设计方案、数据准备、设备购置与人员培训、组织机构调整 同时进行；

在项目建设的全过程实施质量控制，及时发现、解决建设中的问题； 坚持边建设、边应用的原则，及时将建设成果提供社会应用； 吸收先进经验，从系统建设开始就实施现代项目管理，对项目的建设管理、

项目实施、人员培训等项目建设的诸多环节进行初步规划和设计，确保涵盖电子 政务项目建设的全部需求。

（6）系统性和时效性原则

统筹规划、统一设计，保证整个系统的统一和数据的一致，是非常重要的，

因此必须坚持系统性原则，采取有力的组织措施和严格的制度保障。

系统建设从某种意义上说是一项服务工作，它的成败优劣必须从、也只能从

实际效果来衡量。因此，系统建设中必须坚持时效性原则。

（7）技术的先进性和成熟性原则

信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这 造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统， 其功能和性能要求具有综合性。因此，在设计理念、技术体系、产品选用等方面 要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护性 和可扩展性。

（8）可靠性原则

在社会向信息时代迅速发展的同时也有潜在危机，即对信息技术的依赖程度 越高，系统失效可能造成的危害和影响也就越大。因此，本系统的设计尽可能在 有限的投资条件下，从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型以及厂商的技 术服务和维修响应能力等方面综合考虑，在总体设计和设备选择上优先选用国产 可控软硬件产品，确保系统整体运行的可靠性。

2 建设目标

基于“智慧住建一期”已建成果的基础上，以智能建造、智能制造、智能运维、 智能管理为统领，以智能建造为核心，加快推进重庆市住房和城乡建委建设现有 智能化应用的全面融合提升，初步实现从勘察设计、施工、竣工验收、运行维护 到征收拆除等住房城乡建设全业务链条、全生命周期管理，提高全过程各环节数字化应用水平、政务服务效率和行业监管水平，引领建筑业与工业化、信息化的 深度融合，引导培育新动能和新产业，加快推进建筑业数字化转型发展。

3 项目建设内容

本项目基于城乡智慧建设一期建设成果，紧密围绕委内业务全面贯通融合支 撑建筑产业现代化的建设目标，主要实现如下建设内容：

（1）数据资源池建设。

在现有资源池基础上不断巩固成果，继续做好数据资源整合、数据治理工作， 提升建筑产业监测分析、普惠金融等大数据应用。

（2）应用服务建设

应用服务本期主要涉及上云系统融合、智能建造专项应用、智能管理专项应用和智能运维专项应用建设。

1）加强上云系统融合 上云系统间的融合，包括业务融合、数据融合和技术融合。 2）智能建造专项应用主要围绕装配式建筑工程信息化管理，全面涵盖勘察设计应用、施工监管应用、竣工验收应用、档案数字化理应用等。

3）智能管理专项应用包含智慧办公、智慧政务、绿色建筑、物业管理、智 慧小区等。

4）智能运维专项应用主要涉及智慧水务和管网管理，包含厂网一体化监测 管理、污泥运输和处置管理、排水防涝监测与应急响应、排水对外服务、城市管 线综合管理服务“e 呼通”系统等。

（3）应用支撑系统建设

应用支撑系统主要包括新建 BIM、物联网平台、人工智能组件、技术支撑服 务系统，提升二次开发平台、GIS、大数据平台的数据质量管理服务、城建档案 数字化转换能力。

（4）云服务租