智慧农贸市场建设内容

1. 总体介绍

1.1. 价格和食品安全

国内CPI持续高企，通胀压力增大。其中与老百姓日常生活息息相关的农产品价格轮番领涨： “豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“向前葱”，等农产品价格上涨使老百姓的生存压力日渐增大。

食品安全问题频出，“餐桌保卫战”烽烟再起：从“染色馒头”、“毒豆芽”、“瘦肉精猪肉”、“假鸡蛋、假羊肉”、“膨大剂西瓜”，到 “工业明胶事件”，极大的挤压了老百姓的消费热情，严重阻碍了“促消费、保增长”方针的落实。

中国作为新兴经济体国家的代表，中国经济的持续、健康增长是促进全球经济复苏的重要力量。而居高不下的CPI在很大程度上抵消了GDP的增长，老百姓感受不到经济增长带来的生活水平的提高，幸福指数没有随着GDP的增长而上升，反而有所下降。老百姓有钱不敢花、不愿花，造成了现在出口出不去、内需拉不动的困局，中国经济面临着前所未有的增长压力。而破解这一困局的现实方法之一就是让老百姓吃上放心、优质价廉的鲜活农产品。

1.2. 传统农贸市场的弊端

农贸市场并不是新生事物，它诞生于上世纪八十年代，它的出现缓解了传统计划经济体制下农民“卖菜难”和城市居民“买菜难”的矛盾，为搞活农产品流通、增加农民收入、丰富城市居民的“菜篮子”，发挥了重要作用。然而，伴随人们生活水平与城市文明程度的提高、现代流通业态的发展，传统农贸市场的弊端逐渐显现，主要存在以下几方面的问题：

1、基础设施功能的缺失，造成购物环境和卫生条件上不尽如人意

就目前我市农贸市场现状来看，供水、排水、通风、照明等设施陈旧，污水处理以及消毒设施基本不具备，许多农贸市场垃圾遍地，污水横流，老百姓买一趟菜出来一身味、一脚泥，谈不上轻松购物，更谈不上购物乐趣。同时农贸市场中的一些熟食摊位没有进行有效划分，同蔬菜、蛋禽、鱼虾、瓜果等摊位混杂，卫生条件令人担忧。

2、粗犷经营鱼龙混杂，存在严重的食品质量隐患

农贸市场的交易方式，基本上还是延续了3000年前的“日中为市、集天下之民、聚天下之贵、交易而退，各得其所”的原始市场交易方式，众多的个体小贩采取租赁摊位的形式进行经营。这种分散经营的状况，客观上形成了进货渠道广而杂的混乱局面,导致市场管理者对商品质量难以管理,消费者难以识别。农药超标、注水猪肉等现象时有发生，而市场内又缺乏农产品质量检测手段，长此以往，有些农贸市场就成了“假冒伪劣产品的集散地”，一旦商品出现重大质量或卫生问题，往往是商贩一走了之，责任无从追究，消费者的权益得不到保护。

3、分散经营、各自为政，难以进行统一监管

农贸市场中经营户众多，各商户进货数量、成本和销售额只有商户自己清楚，市场管理者对各经营户的总交易额不清楚，不能准确把握市场供求状况，对市场未来前景无法做出准确判断，从而难以为政府调控市场和农民生产提供科学的依据。

4、传统农贸市场的先天不足，阻碍了城市的现代化进程。

我市大部分农贸市场建筑设施已经陈旧老化，有的甚至是简易棚市场，还有为数不少的占道市场，严重影响到了城市交通、市容环境和居民生活。农贸市场的现状离人们对现代文明城市的要求仍有着一定的差距，特别是在建设“富庶、美丽、文明”大连的过程中，农贸市场的标准化、星级化改造势在必行。

1.3. 本农贸市场定位

鉴于现阶段我国经济发展水平和老百姓消费习惯等客观需求，在今后相当长的一段时期内，农贸市场仍将是我国农产品流通的主要渠道和为老百姓提供放心消费环境的主要载体，它的存在是不可替代的。故此，农贸市场应定位为具有一定公益性的、非垄断的、竞争性商业设施。将农贸市场的升级换代定位于比超市低一点，比原来的集市要高一点，可以概括为“超市的环境，集市的价格”。

XX农贸的“五星级农贸市场”项目就是按照这种模式、借鉴其他先进城市的做法、由XX农贸提出的星级农贸市场项目。无论是在项目的定位、规划、硬件投入还是后续招商、运营管理上，都围绕着“打造西部一流的农贸市场，创智慧农贸市场的样板市场”这一目标展开。

通过各级政府的扶持和帮助，将XX农贸市场建设成拥有五星级购物环境，但商品价格比普通集市更低的农产品购销场所。

项目的建设按照《全国市场规范化管理办法》的要求，重点加强市场经营环境、经营设施、基础设施、消防安全、卫生条件、经营管理、服务体系等方面建设。立足本地优势资源，使之成为一个有区域影响力和辐射带动能力的规范化农贸综合市场。

1.4. XX农贸市场基本情况

1.4.1. 市场基本情况

XX农贸市场总营业面积达xxxx多平方米，包括主菜场、营业房、市场管理用房、维修、垃圾运输等组成具有综合功能齐全、分区合理明确的高品质农市场。XX农贸市场分区合理明确。蔬菜、肉/肉制品、蛋/蛋制品、豆制品、水产、卤味区、干货、粮油、糕点、餐饮、水果、调味品、家禽经营区、冷冻食品经营区、海鲜经营区、腌腊制品区、生鲜分拣中心、冻库、培训、学习中心、市场管理办公室、餐饮等业态。

1.4.2. 铺面基本情况

市场摊位共有xxx个，其中肉类xx个，鱼类xx个，光鸡鸭类xx个，冻品xx个，蔬菜类xx个，豆面类xx个，干货类xx个，水果类xx个，熟食类xx个，活禽类xx个，粮油铺面xx个。

市场铺面共计xx间（其中xx—xx号铺已出售），现剩xx个，xx区域XX个（其中xx—xx号铺已出售），xx区域XX个（其中xx—xx号铺已出售），xx区域XX个（其中xx—xx号铺已出售）。

1.5. 编制依据

(1) 国家发展改革委、建设部（发改投资[2006]1325号）《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（第三版）；

(2) 国家现行财税制度和价格体系；

(3)《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发【2015】95号）

(4)《商务部、 财政部关于开展供应链体系建设工作的通知》（商办流通发[2017]337号）

(5)《商务部、工业和信息化部、公安部、农业部、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》（商秩发〔2017〕53号）

(6)《国务院办公厅印发“菜蓝子”市长负责制考核办法》 （[2017] 1号）

(7) 国家、省、市现行的相关规范、规程、标准、定额等；

2. 主要建设内容

通过对传统农贸市场升级改造，利用物联网、云计算等技术，构建“智慧采集、智慧发布、智能应用”三大功能场景，致力保障食品安全，改善购物环境，在管理运营、政府监管、市民体验等方面提升实力，将市场建设成为信息公开化、管理规范化、监管网络化、消费便捷化的互联网新市场。

2.1. 软件系统

2.1.1. 市场管理

智慧集贸市场管理系统运用科技手段，通过"一云多端"系统架构，实现农贸市场管理、服务、监管的信息网络化、工作规范化、管理现代化，市场管理主要实现对对房产管理、租赁管理、商品管理、设备管理、用户管理、系统管理等。

房产管理是对农贸市场内的产权产籍进行登记管理，保障实现房地产的社会属性实时有效。

租赁管理是实现对店面和摊位的租赁登记，并通过摊位悬挂屏把登记内容对居民进行展示。

商品管理：实现对店面和摊位所售商品类型、价格、进货日期、渠道等进行登记，并通过摊位悬挂屏把登记内容对居民进行展示。

设备管理：实现对智能设备进行管理，包括：智慧称、摊位悬挂屏、顾客查询机、数据大屏、农残检测仪、客流摄像机，用电安全检测仪等。

用户管理：对系统管理用户和商户用户进行管理。

系统管理：对系统的功能和权限进行管理。

2.1.2. 线上商城

通过建立O2O+b2bc一站式电商平台，让农贸市场的经营户和其它采购单位享受到优惠和便利，也让市场周边的居民享受线上购物便利和快乐，并且保证菜品的新鲜。

线上商城采取超市化经营模式，满足消费者足不出户，通过手机下单配送的模式，为周围的五公里以内的老百姓进行服务；xx农贸市场线上商城依托农贸市场实体店资源，完成菜市场、小吃城和超市的完美组合，使买菜、美食、购物成为一种乐趣。简单便捷的购物方式满足了不同年龄段客户的需求，市民可以通过手机微信扫描或搜索“xx农贸市场线上商城”进入选购页面。

2.1.3. 智慧公示

信息公示主要对经营商户信息、商品及价格信息、市场信息等进行公示，主要通过摊位悬挂屏、顾客查询机、数据大屏等进行公示：

摊位悬挂屏：安装在商户摊位的正上方，用于对当前摊位经营许可证、健康证等进行公示及有效期监督；对当前推拉经营者健康状况（体温，健康码等）进行监测及异常告警；对当前摊位的商品及价格信息展示。

顾客查询机：一般放置在服务台旁，顾客自助操作，可查询：市场导航图、市场政策、摊位资质及评级、农残检测信息等。

数据大屏：一般放置在主出入口，展示客流信息、摊位排行、商品排行、市场指导价、营业时段分析、检测数据等，体现公开、公正、透明。

2.1.4. 食品安全追溯

系统可实现对食品安全的全程追溯，通过对接城市溯源平台，实现从生产源头、供应商、经销商、分销商、消费者全流程追溯，系统通过RFID标签扫描仪和农残检测仪，可实现检测数据实时上传到市场平台，并上传到省食品安全追溯管理平台，从而建立市场监管体系和追溯平台，让市民吃的放心、商户卖的诚心、市场方和监管方经营得省心。

2.1.5. 大数据分析

实现对市场各种数据查询、统计、分析，包括商户数据、进货数据、销售数据、排名数据、客流数据、事件数据等，按日、周、月、季、年等不同时间维度进行统计，为市场管理者，经营者提供参考和改进依据。

2.1.6. 智慧安防

通过安防监控，客流摄像机等智能安防手段，实现对市场内安全监控，实现偷盗，打架、倒塌、起火等安全事件监控，实现客流聚集等群体性事件监控，并通过预案进行疏散管理。

2.1.7. 智慧消防

通过烟雾传感器、用电安全传感器等设备实现对市场内的火灾进行监控，实现对用电安全进行监控，并通过声光报警等进行提示、引导，保障人员及时撤离，保障物资安全。

2.2. 硬件系统

2.2.1. 智慧枰

通过智慧电子秤，有效记录商品进场批次、交易时间、品种、重量、价格、交易双方姓名等信息， 并有效统计、监管商户的交易数据，智慧电子秤智能自动计量监管，全市场统一计量秤具，杜绝缺斤短两，结合互联网应用，通过技术手段实现防作弊及自动报警功能，实现互联网+智慧农贸市场的完美结合。

2.2.2. 摊位悬挂屏

安装在商户摊位的正上方，通过摊位悬挂屏对外提供在线公示每日价格、商户信息、商户证照、信用评价（服务星级、投诉状况）、健康状况等。

2.2.3. 顾客查询机

一般放置在服务台旁，顾客自助操作，可查询：市场导航图、市场政策、摊位资质及评级、农残检测信息等。

2.2.4. 数据大屏

一般放置在主出入口，展示客流信息、摊位排行、商品排行、市场指导价、营业时段分析、检测数据等，体现公开、公正、透明。

2.2.5. 农残检测仪

快速检测食品甲醇含量、二氧化硫、亚硝酸盐、吊白块及农药残留含量，并和系统相连，检测数据直接上传到系统。

2.2.6. RFID标签扫描仪

对商品的标签扫描，读取商品信息，实现商品数据采集入库，并对商品来源、去向进行追溯。

2.2.7. 客流摄像机

安装在市场出入口，检测进入市场的客流量，如果达到一定的饱和度，自动预警，并通过数据分析人流量、交易时段、成交量之间的关系。

2.2.8. 视频监控摄像机

监控市场内情况，实现实时视频监控和偷盗，打架、倒塌、起火等安全事件报警，实现客流聚集等群体性事件监控报警。

2.2.9. 用电安全检测仪

用电安全检测仪用于实现用电安全监管，对于漏电、大电流过点等及时预警和报警，消除用电安全隐患。并能有效的节约用电。

用电监测：在各用电摊位及公区安装智能安全用电装置。

远程测控：对商户用电插座的用电监测，实现插座的管理控制、用电隐患预警。根据不同商户周期习惯，形成科学用电管理策略。

报警功能：预防性告警及维护，有效减少事故发生率并提高事故响应效率。

分级管理：云平台+移动端分级管理，掌控市场用电设备安全运行，精准定位故障，落实维修保养到人。

数据管理：形成市场用电安全及场景管理大数据，根据各摊位/设备的用电及交易情况数据，主导开展安全节能管理。

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