2019年多省联考《申论》第一题（吉林甲级、普通选调卷）

材料二：

地方智库是指省级以下行政区内设立的各类型智库，是中国特色新型智库的重要组成部分，是地方经济社会发展的重要外脑。我国的地方智库划分为五类：一是各级党委政府研究室以及政府部门内部研究机构；二是社科院、党校行政学院等社会科学研究机构；三是高等院校内设研究机构；四是企业内的战略研究室（部）；五是民间智库，与前四类的官方和半官方智库不同，民间智库是主要由民间出资组织并且体现民间声音或者政策诉求的公共政策研究组织。

中国目前约有2500个智库，大都具有官方或半官方背景，民间智库所占比例不到5%。官方和半官方智库由于拥有政府资源的优势，短期内依然是决策咨询的主要力量。一位民间智库负责人表示，尽管他们的工作效率及收费较其他一些非民间智库具有极大的优势，政府部门和各企事业单位一旦有相关的业务需要，首选仍然是官方和半官方智库。一般社会大众，包括民间企业，都习惯性地认为官方智库更具权威性。例如，长期为中国决策层提供政策和咨询的中国十大著名“智库”全部都是官方或半官方机构，却没有真正的民间智库。

一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临着注册困难，一些非民间智库还会利用自己官方或半官方背景，对其他民间智库进行排挤，从而垄断了有限的市场。

材料三：

“一名优秀人才想落户北京，官方智库可以解决，而民间智库就不一定有这个能力，它在吸引人才方面就丧失了很大的优势。”在某民间智库研究中心谢主任眼中，优秀的智库人才并不缺乏，但他们很多都选择了“金饭碗”“铁饭碗”。她的一名学生曾供职于北京的一家民间智库。“这个学生经常给我打电话，问得最多的一个问题就是，他所写的这些报告有什么意义。”谢主任说，“这个学生研究的方向和对象都较具创新性，但很多时候报告只能发表在本智库的网站上，民间智库是需要生产出知识产品的，但这些产品通过哪些途径发表，发表出来谁来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智库的力量，尚不能及。这名学生已经辞职，他希望能让自己的智慧体现出相应的价值。”

据统计，目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足7%，一位长期关注民间智库发展的学者认为，目前民间智库的运营方式和商业模式是生存的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。“美国目前有多家经营很好的民间智库，他们都有非常新颖的课题和盈利模式，中国民间智库应该取经。”深圳某综合开发研究院就以咨政研究为主，兼顾社会服务，在十数年间的建设中形成了“以咨询收入支撑智库发展”的特色模式。其实民间智库未来发展的空间非常广阔，民间智库可考虑拓展业务范围，例如从事电视节目收视率的调查、收视习惯分析研究、给企业和电视台提供完备的广告投放及营销企划服务等。此外，民间智库还要具有国际视野。

问题

根据给定资料2、3，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。（20分）

要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过200字。

本人思路（蓝色是问题，浅蓝色是对策）

1、缺乏政府资源的优势。无官方背景，所占比例低；非政企单位的首选，大众、企业认为民间智库不权威。

2、政策环境和法律制度不完善。注册困难；受到官方背景智库的排挤，市场份额被挤占。

3、吸引人才无优势。解决人才落户困难；产品发表途径少， 缺乏让人才的智慧体现出相应的价值的力量。

4、运营方式和商业模式有问题。盈利的比例很低；业务范围小，缺乏国际视野。

白鹭思路（红色是问题，黄色是对策）

作答:
        1、权威性被质疑。数量少，且政府与各单位将官方和半官方智库作为首选，不信任民间智库的权威性。【2】
        2、注册发展困难。由于政策环境与法律制度不完善，致民间智库注册难，受到非民间智库排挤、垄断。【4】
        3、难以吸引人才。无法解决人才落户需求，知识产品缺少发表途径与关注，智慧无法体现价值。【6】
        4、盈利模式陈旧。有效盈利数量少，运营方式和商业模式陈旧，业务范围窄，缺少国际视野。【8】

总结

这题有点特殊，需要反推问题，要不没得写。