Hern（宋兆恒）

当今社会问题的日趋复杂化要求政府必须及时更新其决策模式， 增强其决策能力， 从而有效回应社会治理诉求。而人工智能的快速发展及其应用领域的不断拓展为政府决策的革新提供了新的路径——将人工智能嵌入政府的决策活动， 由此便塑造了人工智能嵌入下的政府决策新样态。本文立足于这一背景， 试论人工智能嵌入下政府决策的变革、 风险与优化对策， 以期通过理论上的阐述解释现象、 洞悉实质， 为我国人工智能时代下的政府决策实践提供参考。

本文阐述了我国基层治理和网格化的发展现状，从而揭示发展所暴露的各种问题。通过深度解剖，分析在管理主体、过程、目标等基础上的疑难问题，借鉴优秀地区的经验做法，基于不同基础理论的优化，提出了基层网格化的管理新模式。从管理手段和信息技术等多个层面提升基层网格化的治理效率，深入化解社会基础矛盾，助力建设和谐、美好、安定的社会格局。【参考文献】[1] 刘植靖 . 基层治理现代化 ： 基本内涵、 历史理路、 时代背景 [J]. 中共太原市委党校学报 ,2022(03):62-65.

兵团涉房数字化项目（兵房通）（以下简称“涉房数字化项目”） 是着力践行“数字中国” 重大战略部署， 加强“数字政府” 建设， 落实倪虹部长“从好房子到好小区、 好社区、 好城区， 进而把城市规划好、 建设好、 治理好” 和姜万荣副部长“坚持踏实把一些行业内典型信息化案例做成高水平、 可复制、 可推广的成功案例” 要求的重要举措。

按照兵团统一部署，兵团住房和城乡建设局基于自身实际不断探索信息化建设，目前，已建成覆盖房地产市场监管、建筑市场监管、公积金管理等各涉房领域的多种系统。实现新时代新征程的目标任务， 要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力， 作为稳大局、 应变局、 开新局的重要抓手， 把准方向、 守正创新、 真抓实干， 在新征程上谱写改革开放新篇章。

山东省淄博市沂源县推行县城运行“一网统管”，促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能电表和智能水表等感知终端。沂源县积极响应国家关于数字经济、 智慧县城的要求， 按照数字中国、 数字强省和数字强市有关部署要求， 充分发挥大数据的基础支撑和创新驱动作用， 以“一网统管” 为突破口，全面推进数字政府、 数字社会、 数字经济协调发展， 探索出了一条“ 政府引导、 市场主导、社会参与、持续发展” 的数字沂源建设运营模式。

鄂尔多斯市按照“统筹规划、整合利旧、分步实施”建设思路，推动构建“112N”城市基础设施安全运行监测体系。5 月 11 日， 住房和城乡建设部在安徽省合肥市召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会， 鄂尔多斯市作为全国 22 个市（区） 城市基础设施安全运行监测试点地区之一受邀参会。

摘要：随着大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术的飞速发展，超大型城市应急管理面临着全新的形势，应急管理模式亟待革新。在这种背景下，智慧应急成为超大型城市应急管理的新方向。本文介绍了深圳市基于“一库、四平台、N系统”和“1+11+N”应急管理监测预警指挥体系的智慧应急建设经验，在此基础上对超大型城市智慧应急的发展路径进行了探讨。超大型城市内部人口高度集中、生产要素高 度聚集、空间规模巨大、治理结构复杂， 因而各项风险发生的概率成倍增加，应急管理的任务尤为艰巨。

云函数（Serverless Cloud Function，SCF）是云服务商为企业和开发者们提供的无服务器执行环境，帮助用户在无需购买和管理服务器的情况下运行代码。用户只需使用平台支持的语言编写核心代码并设置代码运行的条件，即可在云基础设施上弹性、安全地运行代码。SCF 是实时文件处理和数据处理等场景下理想的计算平台。云函数是云提服务商供的 Serverless 执行环境。用户只需编写简单的、目的单一的云函数即可将它与用户的云基础设施及其他云服务产生的事件关联。

当前以“区块链新基建、数据新生产要素”为核心的数字经济时代正在蓬勃发展，基于区块链、智能合约和隐私计算技术，构建住建数据安全共享方案，使用数据流转二维码助力住建大数据安全共享，建立数据提供、数据应用、数据管理和监管审计联盟链保护住建隐私数据。住建主管部门应加快建立数据资源安全共享长效监管机制，确立行之有效的工作规则与奖惩制度，统筹制定区块链技术提质增效住建大数据应用的专项课题，构建全面的数据安全共享体系。

2.1 云函数定义云函数是 Serverless（无服务器计算）目前应用最广泛的一种计算服务产品，提供 FaaS（Function as a Service）能力。云函数是一段运行在云端的、轻量的、无关联的、并且可重用的代码，无需管理服务器，只需编写和上传代码，即可获得对应的数据结果。使用云函数可以使企业和开发者不需要担心服务器或底层运维设施，可以更专注代码和业务本身，也可以使代码进一步解耦，增加其重用性。2.2 云函数的特点。

本文深入分析了大型建筑及交通综合体的项目实施难点，以厦门新机场航站区工程为例， 提出以 MVVM 架构、 造价业务技术和图数据库技术为基础， 开发 CAD 图纸识别、 智能建模、 智能审查等核心业务功能， 使施工预算图纸、 BIM 模型、 BIM 算量三者通过统一的行业规范形成联动机制， 构建符合清单定额规范的 BIM算量平台， 提高工程量计算的准确率和核对效率， 推进全专业、 全流程的算量计价一体化， 加强项目成本管控能力， 推进企业投资管控水平的提升， 实现全过程造价管控目标。

日前， 江苏省淮安市金湖县城市运行管理服务平台正式投入使用， 该平台以“停车便利化” 为抓手， 秉持“人民城市人民建， 人民城市为人民” 发展理念， 通过信息化“打破信息孤岛，精细化城市行业应用， 构建精准评价体系” 推动城市运行管理“一网统管”，推动城市治理体系和治理能力现代化，推进城市生产、 生活和管理方式创新，提升政府服务价值， 体现民生社会价值， 最终达到“ 强政、 兴业、 惠民”的目标。

通过建立协同设计信息管理平台，能高效解决图纸绘制和文件编辑过程中信息交流共享和协同工作的问题，可为工程项目内容的管理提供一个具有流程化、标准化的集成协同环境，大大提高了设计速度。目前， BIM 技术作为数字化的关键技术，在我国的数字化进程中正扮演着愈来愈重要的角色。但在这个过程中， BIM 技术的具体应用仍然存在着不完善之处， 比如“后建模”。

建筑工程施工进度是衡量建筑施工单位管理水平的重要指标，也是建筑施工成本控制的重要因素，如何做好进度管理，对整个项目的成功建设有着至关重要的作用。随着建筑行业的快速发展， 行业竞争日益激烈， 部分建筑企业项目管理不到位， 导致项目进度未能按时完成而出现延误， 不仅影响了企业声誉， 而且导致项目成本大幅上升， 制约了建筑企业的发展， 甚至导致建筑企业面临生存危机。在此背景下， 如果建筑施工企业不能及时调整自身发展策略， 提高建筑施工进度管理水平， 必然导致企业核心竞争力下降， 在激烈的市场竞争中被淘汰。

过去传统的成本管控依靠人力， 现在的成本管控依靠流程、 数据。久其金建数智化成本管控方案整合业务、财务“两大板块”， 将成本分析管理、 工程量管理、 分包计价管理、 物资管理、 周转材料管理、施工运输设备成本管理、 辅助生产成本管理等各模块联结互通， 形成有机的数据链条， 满足集团、子公司、 项目三级组织架构管理模式下的成本横向分析、 纵向监控， 在多级组织管理架构下， 对数据进行横向比对、 纵向监控， 以管理提升质量效益， 将成本指标量化， 形成有效的控制， 建立分析依据， 助力企业高质量发展。

为了更好的满足客户的需求，我们采取多种措施，包括：加强对档案管理专家的招聘，完善人才培养机制，以及采用实践教学的方式，以及实施多种形式的奖惩机制，以此来促使职位上的优秀者更加热衷于自身的职责，并且为此，我们还将定期举办各种形式的交流活动，以及参加各种类型的学术研讨会，以此来推动企业的可持续发展。随着档案信息建设快速发展，档案保密工作的技术含量越来越高，在房地产档案信息化管理过程中，在方便人们查阅档案的同时，要加强网络安全管理和权限设置，防止病毒入侵的危害，给我们的档案管理造成极大的损害。

宁波市依托积尘负荷走航监测系统与质量评价引擎，自动构建城市道路环境污染画像，建立全域检测、全程量化、全链协同的城市道路环境质量检测和管理体系，提升环境管理的评价效果和响应效率，实现城市道路环境质量管理数治化。

城市体检信息评估系统在城市体检过程中发挥重要的支撑作用，让城市体检的多部门、多专业协作更加高效，使体检结果更加科学、准确，也对促进城市体检结果的应用有非常积极的意义。

2020 年 5 月 31 日， 国务院办公厅正式印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》， 在全国范围内开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。根据普查工作总体要求， 普查工作分为调查和评估与区划两个阶段。当前， 全国范围内调查阶段的工作任务已全面完成， 评估与区划工作正在国家、 省、市、 县四级有序实施。根据普查工作技术体系，

加快构建普惠便捷的数字社会作为建设数字中国的重要内容，是推动高质量发展的必然要求，是贯彻新发展理念的题中之义，是创造人民美好生活的重要手段。宁波市结合全面深化改革、 共同富裕示范区重大改革、 数字化改革等重大战略一体融合推进， 加快建设普惠便捷的数字社会， 促进公共服务和社会运行方式创新， 构筑全民畅享的数字生活。自数字化改革以来， 宁波数字社会领域累计上架 75 个应用， 其中 2022 年新上架 20 个， 月访问量超过2800 万人次， 综合评价位于浙江省前列。

数据作为新型生产要素，是数字经济发展的核心战略资源。数据要素市场化配置改革，是深入实施大数据战略，推动落实创新驱动发展战略的重要举措之一。2020 年 3 月， 中共中央、 国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》， 明确数据成为与土地、 劳动力、 资本、 技术并列的第五大生产要素， 要求深化要素市场化配置改革， 加快培育数据要素市场。

宁波市积极探索数字赋能基层社会治理路径，围绕破解基层社会治理难题， 结合本地基层治理现状， 积极运用数字技术推动基层治理理念、 治理模式和治理手段创新， 推动基层社会治理向联动协同、主动服务和精准治理转变。

宁波以市级社会治理综合服务中心为“横轴”，以市、 县、 乡、 村、 网格为“纵轴”， 以“基层治理大脑” 为“中轴点”， 持续推动数据打通和业务联通， 打造全方位、 多层次的社会治理格局。以电子居住证为重要载体， 以积分体系为核心，全覆盖“新居民”， 促进教育、 医疗、 住房、 贷款等公共服务梯度供给、 即时办理， 为“新宁波人”跨区工作、 落户、 子女就学提供便利， 实现流动更便捷、 居住更安定、 服务更优质、 保障更有力、 权益更平等， 为全省乃至全国流动人口管理提供可复制、 推广的经验。

智慧排水管理系统基于物联网理念， 采用信息化手段， 结合 GIS 展示， 实现对管网运行指标的实时监测， 包括管网液位、流量、 水质、 气体、 泵站运行状态等信息， 保证管网安全高效地发挥作用， 通过构建安全预警平台， 提高应急指挥及快速处置能力， 保障城市排水管线的安全运行， 使得整个城市排水管线的安全运行可把握、 可控制、 可预测， 提供科学、 先进的城市级水力分析能力， 更全面评估城市排水管网能力。监控总中心负责对整个城区排水系统进行全面的监控和管理， 各二级分控中心负责辖区内排水设施的监控和管理。

打造燃气系统管理平台，为日常城市燃气运行保障提供服务，把城市运行安全风险有效降低，将城市管理服务效率有效提升，激发科技对城市经济社会转型发展动力，为“城市大脑”的建设奠定基础。《住房和城乡建设部关于进一步加强城市基础设施安全运行监测的通知》（建督〔2021〕 71号）， 要求“各地要加快燃气、 供水、 排水、 供电、 热力、 桥梁等管理信息系统整合， 依托城市信息模型（CIM） 在城市运行管理服务平台上搭建城市基础设施安全运行监测系统。对管网漏损、 防洪排涝、 燃气安全等进行整体监测、及时预警和应急处置。

数据底座及智能中枢的服务，基于此开发满足不同业务的应用系统场景，可以节约底层能力以及数据的建设经费，实现城市数字基础设施与应用系统的集约建设，更好的推动新城新区数字化经济的发展，推动战略性新兴产业发展，促进产、城、人和谐发展。平方公里，实现地上、地下三维模型等时空数据，城市设计管控数据、工程建设项目数据、市政园林环卫数据等业务数据，感知监测、视频监控等物联网数据，人口、交通等互联网数据的融合，构建新区统一的数字底座，并配套发布福州新区。智慧城市运营中心提供大、中、小屏多层级的智慧运营服务能力。

指挥版用于主管部门管理工地项目的一个平台，主要集成项目进度管理、项目人员管理、特种设备管理、绿色施工管理，并集成视频监控、三级巡检、材料管理等功能。（2）建设单位-监管平台。以“两台账、一图”（安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账）为重点的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作目标，实现隐患管理、计划管理、提醒及预警、整改措施管理、预警规则管理、通知单管理、个人信息管理、知识库管理、考核管理、风险等级管理、管控方式管理、流程管理等功能，为省市县各级监管部门提供智慧管理、自动化监管。

随着大数据在公众业务流量中的使用增加，IT逐渐成为人们日常生活中的消费品，网络的灵活性与安全性变得格外重要。传统网络中，管理员通过命令行配置网络设备。这种方式效率低，无法满足快速演进的资源、服务和应用需求。软件定义网络SDN）技术是一种网络管理方法。SDN建立在将网络基础设施的控制面与转发面分离的基础上，将自动化和编程应用于控制面，使管理员具有动态调整全网流量的能力。通过将网络控制集中到SDN控制器上，使整个网络在逻辑上体现为单一的网络设备，通过可编程配置实现自动化配置、控制、保护和资源调整。

也称LTE Cat NB1，是由3GPP标准化组织定义的一种低功耗广域(LPWA)技术，作为3GPP R13的一部分，在2016年6月实现标准化。后来，2017年的3GPP R14版通过LTE Cat NB2对NB-IoT标准进行了多项改进，以进一步降低功耗、增强数据连接性并引入有限的移动性。NB-IoT是一项与LTE相关的蜂窝网络技术，专为低功耗广域应用而设计，使用一定频段内的授权频谱，能够以非常低的网络单位成本覆盖数亿台设备。

大规模、高速连接的部署需要大量带宽的支持。而蜂窝低功耗广域 (LPWA)技术为传感器和短数据突发交易设备在快速的、以 5G 为中心的技术世界中的不间断运行让路。长期演进机器类型通信 (LTE-M) 和窄带物联网 (NB-IoT)等移动物联网技术提供安全且经济高效的蜂窝 LPWA 功能。它们是未来全球 5G 集成和增长的催化剂，LTE-M 和 NB-IoT 将与 5G 网络共存。

5G LAN 是企业专用蜂窝网络解决方案。5G LAN 集成到组织现有的 IT 基础设施中以提供 5G 的所有优势，以确定的性能和延迟为整个企业的关键任务数字计划创建高速可预测的无线连接。根据定义，5G LAN 消除了在企业自己的环境中采用私有 5G 无线技术的复杂性，并让企业重新控制其蜂窝资源。如今，借助即插即用硬件、集中管理和私有许可，组织可以设计 5G LAN 来满足其特定需求。例如：与现有校园和分支网络现有的运营和支持模型紧密集成，跨有线网络LAN、Wi-Fi LAN、IT 安全基础设施。

蜂窝低功耗广域网(LPWAN，全称LowPower Wide Area Network)是一种无线网络，它允许允许物联网终端（网关）和传感器之间以低数据速率进行远程通信。LPWAN技术支持10到1000字节的数据包，上行链路速度高达200 Kbps。LPWAN技术的工作范围从城市地区的几公里到农村地区的10多公里不等。但是，LPWAN不是指单一技术，而是一种包含各种低功耗广域网的技术，如Sigfox和LoRa等免许可服务，以及长期演进LTE-M和窄带物联网NB-IoT等许可频谱。

无论您使用哪种形式的宽带，都需要通过电缆传输数据。换句话说，固定无线是一种为家庭或企业提供无线互联网接入的方式，无需铺设光纤和电缆来提供最后一英里的连接。例如，某位客户只需在家中安装一个枕形的小天线，再用一根电线从天线向下延伸到他们的路由器，就能实现高速联网。使用光纤互联网，您的互联网服务提供商将电缆一直铺设到您家或附近的某个位置，在这种情况下，您可以通过连接到开关盒的电话线接入。FWA或许能够将高速互联网带到电缆无法到达的地区，这就是为什么它很可能在未来的无线互联网连接中发挥作用，尤其是在数字沙漠中。

嵌入式 SIM (eSIM) 已成为一种将消费者和连接设备从传统塑料用户识别模块 (SIM) 卡的限制中解放出来的方法，它允许将 eSIM 或集成 SIM (iSIM) 嵌入到设备中制造点并在全球范围内发货。到达使用地点后，设备只需在称为引导程序的过程中连接到最合适的网络运营商，并且设备被授权连接到网络，所有者支付服务费。这至少是理论上的，现实将涉及一些碎片化，并且需要选择能够将 SIM 集成或嵌入到设备中的供应商和制造商。

高昂的价格，也影响了5G在垂直行业的落地。5G RedCap可以支持较低复杂程度的5G设备，在带宽、功耗、天线设计和成本方面均介于eMBB和LPWAN之间，有效均衡5G大宽带、高速率、广连接、低时延之间的能力，满足差异化行业联网需求。它是3GPP在5G R17阶段，针对速率、时延要求不高的5G应用场景，专门推出的一种新技术标准协议，旨在全面提升5G网络质量和覆盖率，也可以理解为“轻量级5G”。所以，5G需要建立一个轻量化的版本，用于满足中速及中高速需求的应用场景，降低5G部署和使用成本，加速5G商用落地。

ITU（国际电信联盟）于2015年9月正式定义了5G的三大应用场景：eMBB（增强型移动宽带）、uRLLC（低时延高可靠通信）、mMTC（海量物联网通信）。是4G MBB（移动宽带）的升级，主要侧重于网络速率、带宽容量、频谱效率等指标。同时，eMBB场景是指在现有移动宽带业务场景的基础上，对于用户体验等性能的进一步提升，主要还是追求人与人之间极致的通信体验。侧重可靠性和时延，mMTC侧重连接数和能耗，都服务于行业互联网，包括工业制造、车联网、远程抄表等垂直行业领域。

5G 网络切片技术为通信网络带来了革命性的变革, 其中网络功能虚拟化（NFV）与网络切片的结合,实 现了网络资源的灵活管理和高效利用。通过虚拟化技 术,网络功能得以软件化实现,为 5G 网络的动态和个 性化需求提供了支持。同时,网络切片在安全性方面也 面临诸多挑战,入侵检测系统（IDS）和入侵预防系统 （IPS）的应用成为确保网络安全的关键,这些系统能够 监测和防御潜在的网络威胁,确保网络切片的安全稳定 运行。未来,随着技术的不断发展,5G 网络切片技术 将在网络资源优化和安全保障方面发挥更加重要的作用。

人才质效针对集团人才结构情况进行分析展示，主要指标包括员工结构分布情况，员工序列结构、主要职业资格证书，高层级专家、从业人员数、正式员工数、外部员工数，正式员工在岗数、正式员工不在岗数，海外在岗员工数、六支队伍、正式员工年度变化情况，岗位类型员工结构，国（境）外用工情况、海外工作年限情况，海外从业员工情况等。因此，基于集团人力资源效能提升目标，通过对人才质效、人本效能、三项制度改革、人才资源变动等，找到企业管理中的不足，从而采取有效的改进措施，优化人力管理体系，提高企业运营效率和竞争力。

在全市范围全面推行智慧化工地建设，通过“5个全覆盖”（项目、方案、数据、评价和管理全覆盖）、“4个百分百”（工程项目100%入库、建设方案100%制定、建设内容100%应用、应用数据100%对接）、“1个NO.1”（省星级智慧化工地创建数量“NO.1”）推动智慧化手段在建筑行业的持续应用，促进建筑行业同信息行业的双向赋能，形成智慧化应用可拓展、可持续的良性发展机制。“1”是一体化平台；第一个“3”是锚定“数字化”“程序化”“智慧化”三个发展方向；一个“智”的飞跃：“机器狗”率先应用，工地监管更智慧。