政务大数据系统共享的难题如何解决

大数据时代的到来给政府管理变革带来了新的契机。2016年12月国务院通过了《“十三五”国家信息化规划》，提出要打破各种信息壁垒和“孤岛”，推动信息跨部门跨层级共享共用。然后在在政务大数据共享的推进过程中，存在着“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”三个难题。

有些政府部门不愿意将本部门本系统的管理数据拿出来与其他部门共享。有些政府部门基于风险的考虑而不敢将管理数据拿出来与其他部门共享。主要原因是担心共享后会带来负面影响和不利后果，要么害怕共享时暴露出本部门原有数据不真实、不精确而引发问责，要么认为“数据安全与保密比共享更重要”、采取封闭行为更妥当。显然，对个别政府部门而言，“保密”比“公开”更重要，“封闭”比“共享”更安全。“不敢共享”，其实质是保守心理主宰下的“不作为”，其行动策略往往是“以守为攻”，或者埋头做鸵鸟，不去直面全新的时代背景及时代要求。“不敢共享”的表现形式主要有观望等待、畏葸不前、害怕创新突破等。

有些政府部门不能将管理数据及时拿出来与其他部门共享。政府原有的信息管理系统主要建立在部门内部和系统内部，国家的金税、金关、金财、金审、金盾等信息工程以及其他各部门各系统的信息管理系统，客观上形成了“信息孤岛”和“数据烟囱”。原先的政务信息系统建设中，由于缺乏标准体系的支撑，各部门采集的数据格式不统一、标准不一致，采取的处理技术、应用平台各异，数据库接口也不互通。体制问题也拖延了共享，由于管理边界不清晰、责任区分不明确，对数据资源的归属、采集、开发等相关管理规则还不明确，数据的归集、整合、清洗、比对在短时间内难以完成，而且数据共享、维护所需要的经费支持来源不明确，也增加了部门间数据共享的难度。