农村土地确权之图解地块 —— 图解地块注意事项说明（一）

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1. 图解地块时，请套上村民小组界线和行政村界，必要时还可以套上2014年地类图斑数据作参考。

2. 村民小组界中划定了道路（如大广高速、S335、X004等）、港（如潘港、丁港、余八港、七支港等）、河（如汝河、汝河小清河等）、沟（排涝干沟等）等的边界，地块一侧的边界基本沿用既定的边界，个别地方可按照影像/实际情况做适当调整。村民小组界中没有划定乡道、村道、生产路、小路、小型沟渠等的边界，若地块某侧（两侧）为上述地物，在确定该侧边界时，坚持影像为主，村委同意的原则。

3. 根据农业部调查规程、河南省技术文件及农业局要求，严格以村民小组作为发表方。在村委同意的前提下，有组长的村民小组，发包方代表为村民组长，没有组长的村民小组，发包方代表可以是村主任或村支书。发包方确定后，在12位行政村编码的基础上对各发包方进行编码，并将农户基础信息和家庭成员信息依据村民小组分开，然后在发包方编码的基础上对承包方代表和地块进行编码。

4. 工作底图上需要标注的信息包括：大地块的准确范围、大地块名称、大地块的四至（具体填写规范详见第9条）、两侧承包方代表姓名及户数等。在工作地图上画线、标注时，要做到清晰准确，此工作底图（调查草图）要作为成果上交。

5.  ArcGIS中画地块时，统一使用CGCS2000参考地球椭球、3度分带、中央经线为114度、经过高斯-克吕格投影的地块模板（可在群共享中下载），属性字段都已添加上。画地块时，需在ArcGIS中即时填写的属性为DKMC（地块名称，每个大地块可统一填写）、DKBM（地块编码，可采用“F”+5位缩略码表示，然后统一将“F”替换成对应的发包方编码；特别注意：需要与地块信息表中的地块编码保持一致）、QLR（权利人，即承包方代表姓名）。地块中其他属性项可通过属性挂接的方式维护。为方便区分，地块命名采用村民小组名+“地块”的方式进行命名【如周庄东组地块.shp】，并与农户基础信息表等存放在一起。

6.  AutoCAD/CASS中画地块时，需正确加载DOM影像，保证DWG数据坐标的正确性。此处不需要特定的模板，在DWG数据中新建一个层，画地块，为每个地块赋予19位宗地号（12位街道号【行政村编码】+2位街坊号【村民小组代码段】+5位地号【地块缩略码】）和权利人（承包方代表姓名）即可。画好的DWG数据通过苍穹软件进行数据转换（安装CASS后转换可能有问题）。转换后的地块表中其他属性项通过属性挂接的方式维护。为方便区分，地块命名采用村民小组名+“地块”的方式进行命名【如周庄东组地块.dwg】，并与农户基础信息表等存放在一起。

7. 图解地块时，有明显地类界的，可依据地类界对大地块进行分割（有特殊情况的单独处理）；内部地类界不明显的，在村委同意的前提下，可依据面积比例进行分割。对于路边建房子占用的耕地，确权与否取决于农户，若不确权则实测面积需减掉房子面积，此时也不代表房子合法，房子合法与否由国土部门决定。【若地类界不明显，需依面积比例进行分割的地块上有房子，则在分割地块时，先将房子所占面积计算在内进行分割，分割完成后视房子确权与否再决定是否将房子裁剪掉。】

对于反映的面积不好把握、不易分割问题，若地块是规则的，可考虑将面积比换算成边长之比进行分割。

8. 在图解地块的过程中，需要同步维护承包地块信息表（在维护shape格式地块信息的属性信息时也会用到），且表中地块编码要与图上地块编码顺序保持一致。

9. 整理承包地块信息表时，结合影像及村委、组长提供信息，统一地块外围四至用语：承包方代表姓名，有道路名称的填写路名，无道路名称的统一填写“路”；有名称的港填写港名称，无名称的统一填写“港”；有名称的河流填写河流名称，无名称的统一填写“河”；地块外接其他地物时，四至统一为“沟”、“房屋”、“树”、“竹林”等。若地块外接其他承包方、其他村民小组、其他庄、其他村、其他乡镇时，四至统一为：承包方代表姓名【如张三】、村民小组名称+“地”【如周庄东组地】、庄名+“地”【如周庄地】、行政村名+“地”【如郭庙村地】、乡镇名称+“地”【如余店镇地】。

对于属于村民小组、庄、行政村、镇政府等不能确权的耕地（如机动地、自留地、争议地等），在承包方名称处按实际情况统一填写村民小组名、庄名、行政村名、镇政府名称【如周庄东组、周庄、郭庙村、陈店镇】。

10.  shape格式地块表中有 SCMJ和SCMJM两个属性项，SCMJ（实测面积，单位：平方米）属性可以通过“右键→计算几何”自动填上，SCMJM（实测面积亩，单位：亩）可以通过“右键→字段计算器”自动填写，具体操作见附图。

11. 苍穹软件可以读取识别的日期格式为 XXXX-XX-XX，之前录入的各种格式的日期，需统一用“根据身份证号提取出生日期.exe”处理成规范格式。

                                                                                                                                                                                                                                                2015年9月20日

附图：

 

图1  选中SCMJ列，鼠标右键选中“计算几何”项，出现计算几何对话框，单击OK/确定即可，以平方米为单位的面积自动填写

 

图2  选中SCMJM列，鼠标右键选中“字段计算器”项，出现字段计算器对话框，在空白处输入[SCMJ]*0.0015，单击OK/确定即可，以亩为单位的面积自动填写