哈尔滨市营商环境法治化建设的对策研究

目 录

内容摘要 I
一、 绪论 1
（一） 选题背景及意义 1
（二） 国内外研究现状 1
1． 国外研究现状 1
2． 国内研究现状 2
（三） 研究主要内容及方法 3
1． 研究主要内容 3
2． 研究方法 3
（四） 创新点 4
二、 营商环境与法治建设的关系 5
（一） 营商环境概念界定 5
（二） 法治建设是营商环境建设的重要基础 5
（三） 法治建设 6
1． 营商环境是全面深化改革的重要内容 6
2． 营商环境是构建现代化经济体系的重要基础 6
3． 营商环境是建设开放型经济新体制的重大支撑 7
4． 优化营商环境是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措 7
三、 哈尔滨市法治化营商环境的现状调查 8
（一） 哈尔滨市的主要做法 8
（二） 调查研究设计 8
（三） 调研结果描述 9
（四） 调查发现问题 9
1． 政策供给短缺、生产要素保障不足 9
2． 行政执法不规范，执法问题突出 10
3． 政务服务效能低、信息壁垒难打通 11
4． 法律服务知晓率低、服务性弱 11
5． 企业权益保护和纠纷解决的渠道窄 11
（五） 原因分析 12
1． 制度设计执行尚不完善、行政决策欠 12
2． 行政执法权责不清晰、监管不到位 13
3． 政府职能转变不彻底、服务标准低 13
4． 法律服务覆盖面窄，涉法高端人才较少 14
5． 企业产权保护和社会信用体系建设不足 15
四、 国内外法治化营商环境的有益经验 16
（一） 新加坡先进经验做法 16
（二） 深圳市先进经验做法 16
五、 哈尔滨市法治化营商环境研究的对策建议 18
（一） 法治规范保障 18
（二） 法治实施保障 18
（三） 法治监督保障 19
（四） 法律服务保障 20
（五） 法治文化保障 21
六、 结语 22
参考文献 23
致 谢 25
附录一 哈尔滨市法治营商环境调查问卷 26
附录二 哈尔滨市法治营商环境访谈提纲 29
（三）研究主要内容及方法
1．研究主要内容
本文综合运用新公共服务理论、法治政府理论、法治经济理论，采用的研究方法主要有文献研究法、比较分析法、问卷调查法、实地调查法。以所在城市北京市哈尔滨市为调查研究对象，以问题为导向，进行深入分析，确保调研数据的真实性、全面性和实用性。通过对调查结果的分析，阐述了哈尔滨市在法治化营商环境优化中的做法，深刻剖析在政策供给、行政执法、政务服务、法律服务、企业权益保障和纠纷解决五方面存在的问题。选取新加坡、深圳市两个在法治化营商环境领域表现优异的国家和地区，对其经验做法进行总结提炼并予以借鉴。搭建涵盖包括科学完备的法治规则保障、严格公正的法治实施保障、强劲有力的法治监督保障、优质高效的法治服务保障、崇法向善的法治文化保障五位一体的保障体系，并提出具体优化建议。希望本文能够对背景相当的地级市的法治化营商环境建设提供参考。