瑞典风能政策发展现状与挑战
1. 欧盟对瑞典风能政策的影响
欧盟在瑞典风能政策发展中的作用相对较小。瑞典有着雄心勃勃的国家可再生能源目标和政策,这使得其面临的适应压力较低。虽然欧盟影响了2003年实施的证书计划的选择,但此后对政策组合的发展影响有限。2014年左右,欧盟转向优先采用拍卖系统而牺牲电力证书系统,但这并未影响瑞典的政策。不过,瑞典对欧盟生物多样性立法的解释和实施给风能发展带来了障碍,在物种保护方面,瑞典更关注濒危物种个体而非整个物种种群的生存能力,这可能导致风能项目许可申请被拒。
2. 国内政治因素
- 市场导向政策共识 :瑞典国内政治中,对市场导向政策工具益处的共识是一个核心因素。这一共识可追溯到20世纪70年代的瑞典造船厂危机,当时尽管国家提供了大量财政支持,瑞典造船厂行业仍未能提高竞争力,这促使政策强调市场导向发展。因此,放松管制和技术中立成为瑞典各领域包括能源领域的准则。非特定技术利益组织的代表不积极推广风能,维持电力证书系统就是这一政策逻辑的体现,且该系统在促进可再生能源和风能发展方面取得了一定成功。
- 政治联盟与政策协议
- 2009年气候与能源协议 :社会民主党、左翼党和中间党发起的电力证书系统,在2006 - 2014年中右翼政府时期仍是中间党的核心优先事项。2009年的气候与能源协议在支持核能和可再生能源之间取得了平衡,取消了增加核能发电的禁令,同时提高了电力证书系统的目标水平。
- 2016年瑞典能源政策协议 :