一个复杂的“预算”模板设计

一个企业有一个“预算模板”，但是这个“预算模板”不是固定的，而是可以定义的，并且分单位级别进行部分自定义。

例如：公司总部定义了一个“预算模板”的初始模板（预算模板为表格，这里以简单线条表示）

-------------------------------------
项目[color=white]-------------------[/color]金额
-------------------------------------
1、生产成本
2、制造费用
3、人力资源费用
-------------------------------------

但是这个只是总公司的一个总的预算项目，到了下级部门，需要对这个预算模板进行细化，但是大项只能是上级本门已经存在的预算项目。

例如：一级分公司的模板可以是这样
-------------------------------------
项目[color=white]-------------------[/color]金额
-------------------------------------
1、生产成本
[color=white]---[/color]1.1、原材料
[color=white]---[/color]1.2、磨损费用
2、制造费用
3、人力资源费用
-------------------------------------

以此类推，每一级都可以根据自己的上级“预算模板”定制自己的更加“细化”的“预算模板”。

然后在企业电子流程填报预算的时候根据自己的模板从下级逐级向上填报，然后在最顶级形成公司的总的预算报表。预算金额计算基本的公式是：上级项目 = Sum（下级项目），结合上面的表格举例就是：生产成本 = 原材料 + 磨损费用。

现在我的设计中有几个问题
1、系统中可以支持N套模板，用户选择使用哪一套
2、如果用户更改模板，那么所有的下级单位都要从新设计下级模板，很麻烦
3、业务数据（这里就是预算金额）怎么样很好的和模板结合，使取数更简单

想听听大家的意见，这样的模板如何设计更加合理一些。