《职务职级并行制度实施方案》已印发，本文解析首次套转操作方式和任职年限累计原则。参与人员包括已登记行政编制的厅局级以下领导和非领导职务人员，以及参公管理机关的相应人员。首次套转涉及非领导职务和县以下机关职级，套转后任职年限进行第一次累计，达到条件可晋升，晋升后进行第二次累计。晋升条件包括不同职级的任职年限要求。
日前，《职务职级并行制度实施方案》和实施细则都已经印发，各地正紧锣密鼓地进行套改和晋升工作。应“公务猿杂货铺”读者留言要求，今天猿叔就来给大家详细解析一下职务职级实施方案“一次套转、两次累计”原则的具体操作思路。
一、参与职务职级并行制度人员范围
(1)已进行公务员登记、行政编制的厅局级以下领导职务和非领导职务人员。
(2)参公管理的机关 (单位)已进行登记备案、在编的厅局级以下领导职务和非领导职务人员。
二、首次套转的操作方式
重点：“一次套转”即职务职级并行过程中的首次套转。
首次套转涉及两类人群，分别为非领导职务套转和县以下机关职级套转。
(1)非领导职务套转:
(2)县以下机关职级套转：
(3)厅以下领导职务不需套转。
三、首次套转后人员的任职年限的“第一次累计”
重点：“第一次累计”即职级并行首次套转后的任职年限与原职务层次任职时间进行累计。
(1)非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。
例如，张三于2012年6月晋升主任科员，2019年7月套改为二级主任科员，二级主任科员累计任职年限为7年。
(2)县以下机关职级任职年限与套转后职级任职年限累计计算。
例如，李四于2015年1月参加县以下职级晋升享受副科待遇，2019年7月套改为四级主任科员，四级主任科员累计任职年限为4年。
任职年限“第一次累计”后达到任职条件即可进行首次晋升。
四、首次晋升后的任职年限的“第二次累计”
重点：“第二次累计”即首次晋升后的任职年限与原职务层次、新职务层次任职时间合并累计。
(1)非领导职务人员，首次晋升职级后任职年限计算：
1. 二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原正处任职年限+二级调研员任职年限+一级调研员任职年限-3年。
2. 四级调研员晋升三级调研员后的任职年限：原副处任职年限+四级调研员任职年限+三级调研员任职年限-2年。
3. 二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原正科任职年限+二级主任科员任职年限+一级主任科员任职年限-2年。
4. 四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限：原副科任职年限+四级主任科员任职年限+三级主任科员任职年限-2年。
(2)领导职务人员，首次晋升职级后任职年限计算：
1. 正处长晋升一级调研员后的任职年限: 正处长任职年限+一级调研员任职年限-3年。
2. 副处长晋升三级调研员后的任职年限: 副处长任职年限+三级调研员任职年限-2年。
3. 正科长晋升一级主任科员后的任职年限:正科长任职年限+一级主任科员任职年限-2年。
4. 副科长晋升三级主任科员后的任职年限:副科长任职年限+三级主任科员任职年限-2年。
五、首次晋升和二次晋升的操作方式
(1)非领导职务人员，可参与首次晋升和二次晋升。
(2)领导职务人员，可参与首次晋升和二次晋升。
(3)县以下机关职级人员、科员、办事员，可参与首次晋升，首次职级晋升后，任职年限重新起算，不可二次晋升。
职级并行具体操作表
六、首次晋升需要满足的任职年限条件
(1)晋升一级巡视员，应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上；
(2)晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上；
(3)晋升一级调研员，应当任县处级正职或者二级调研员3年以上；
(4)晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；
(5)晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员2年以上；
(6)晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；
(7)晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；
(8)晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；
(9)晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；
(10)晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；
(11)晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。
总体而言，公务员职级并行按照“一次套转，两次累计”的方式实施，是考虑到部分任职年限比较长的公务员有连续晋升的机会，但两次晋升之后任职年限会全部清零，依然难以避免工龄较长的同志会有相对“吃亏”的情况。
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