上海将设大数据交易中心 市场化民营化运作

上海市大数据交易中心的设立渐进，上海市政府已经审议通过了该交易中心的规划和建设方案。

1月26日，上海市副市长周波在参加上海市十四届人大第四次会议的“互联网+行动计划”专题审议时表示，我们不简单追求时间上的第一，而是追求质量上第一，规模上第一。

随着“互联网+”的推进，大数据产业的价值正在凸显。2015年4月14日,全国首家大数据交易所落户贵阳，此后，不少城市也开始酝酿发展大数据交易系统，近期北京大数据交易服务平台、华中大数据交易所纷纷投入运营。

市场调研机构IDC预测，大数据技术与服务市场将从2010年的32亿美元攀升到2015年的169亿美元，实现约40%的复合年增长率(约为IT与通信产业增长率的7倍)，而其中我国大数据技术和服务市场的年复合增长率达到51.4%。远高于国际平均水平，处于国际领先的位置。

上海数据资源丰富，已经积累并将继续产生庞大的数据资源。比如，上海拥有世界最大的医联数据共享系统，包含了近40家市级医院，接入了200多个系统，有4000余万的患者健康档案和电子病历;还有4800万张交通卡、每天30GB交通流量信息数据，亚洲第二的证券交易额，世界第一的货物和集装箱吞吐量等。

不过，大数据交易涉及许多新的理论问题需要解决。上海市政协委员、华东政法大学知识产权学院院长高富平就表示，大数据交易中的各种数据需要清晰界定，弄清楚来源及其合法性，是否涉及个人信息、商业秘密、国家秘密等。如果涉及个人隐私信息、商业秘密和国家秘密信息，那么该数据不可交易;如果涉及个人信息，那么需要进行去身份化处理，才能进入交易。这是大数据交易最难的部分，需要进行研究，制定详细的规则才能进行。

再比如，数据的使用不具有排他性，如何界定转让人与受让人之间、使用人与其他使用人之间关系，就需要建立数据交易规则。

周波表示，上海更加注重把(大数据交易的)规范和标准制定好，“我们的交易信息都不包含个人身份识别信息，并且也制定有效期，数据运用的单位和企业都有有效期。”

此外，周波说，上海更加注重安全机制，也是很开放的，引进了中央大的电信企业、数据运用企业，因为大企业有应用的需要。

而大数据交易中心的团队是市场化、民营化的运作方式，政府只是在规则制定、重大事项、政策制定、监管服务方面花力气。

上海市人大代表、陆家嘴(集团)有限公司区域经济部总经理庄振文认为，政府应大力促进数据的共享和分享，首先是政府部门之间率先实现数据共享，同时以免费或者极低的成本费用，以提供数据资源的方式扶持中小企业，支持大众创业、万众创新。同时，通过基于行业大数据的分析，为企业经营提供决策参考，预警并规避潜在的风险，提高创新创业的成功概率。

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