北京工商局《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》(简称《意见》)出台后，一石激起千层浪，社会各个群体反响不一，从专家学者到网店经营者，莫衷一是。有赞成的，有反对的，而且反对的声音占据了较大比例。
      对于这个新规，笔者也认为的确有点过于超前，过于急躁，国内电子商务兴起的时间并不是很长，问题也还没有到需要立马规范的程度，现在是放水养鱼的阶段。很多政府部门在该作为的时候，常常不作为，而电子商务的规范，现在还没有到必须作为的时候，为什么不能无为而治一段时间呢？
     现在说这些，可能是拳头打在棉花上，或者打在了铜墙铁壁上，基本没有作用。因为强势的行政机关，已经习惯了用沉默来应对所有的质疑和争论。纵使专家学者和公众说到口吐白沫，往往也是枉然,规定还是要执行。所以，笔者不再质问，也不再指责。只是建议北京工商部门，在具体实施和执行《意见》时，能够考虑电子商务现状，考虑网商尤其是C2C平台上的小网店经营者的实际情况，针对反映出来的问题，变通、简化执行操作流程和标准。
     由于办理网商营业执照的流程和要求与办理普通营业执照完全相同，就目前网商尤其是C2C平台上的网店经营者反映的问题来看，对于《意见》的意见，主要是收费问题、流程中细节要求问题。对于这些问题，笔者建议工商部门可以采取一些变通措施，本着以民为本、服务群众的原则，给个体小网商提供方便。
    第一点，关于收费标准问题。笔者咨询了一下本地的工商局，目前个体工商户办理营业执照，主要的费用是一下三块，一是×××费用，23元；二是名称核准，50元；三是执照过塑，20元；另外一般要求同时缴纳半年或者一年的工商管理费用，根据经营业务和经营面具不同情况，每月50元到100元不等。且不论这其中收费有无不合理之处，从本地咨询的情况看，如果去除工商管理费用，办理个体工商户执照费用不超100元，价格不算太高。笔者特意问了这个标准是否全国统一标准，得到的是肯定的。但是，从网上的报道（《 记者解读北京网店办理执照背后疑问(2) 》）看，北京地区的个体工商户在税费暂免的情况下，办理营业执照(个体)将花费200元~500元。这个费用对于C2C平台上一些经营者来说，的确也是负担，毕竟很多网店的利润很单薄，甚至有一些网店是玩票性质，收入极低；何况还有相当一部分是在校大学生，自力更生更加不容易。所以，如果工商等部门真的出于保护和规范网商发展，那么建议针对C2C平台个体网商办理营业执照时，能够只收23元基本×××费用，其他诸如名称核准、过塑等费用，是否可以免掉呢?这样一来，一方面减轻了网商负担，也算扶持个体网商事业发展了；另一方面，也是给北京网商一个相对公平的竞争环境，否则其他地区网商不用承担这笔费用，而北京地区的要承担，的确有些不公平。关于费用问题，笔者的建议，主要是针对C2C平台的个体网商，对于B2B、B2C，由于企业办理执照另有标准，而且×××费用对于企业来说，负担不大，所以是否减免，问题不大。
    第二点，关于提供房屋租赁合同问题。对于这一点，的确对于个体网商来说，比较麻烦。大多个体网商都是在C2C平台上开个店，线下没有实体店，货物储存大都是在自己家里，这就需要办理民转商手续，有点麻烦。这个还好说，而对于相当一部分大学生来说，住的是学校宿舍，怎么提供房屋租赁合同？总不能为了小小网店，再去租个店面吧，或者逼得学生造假合同？当然，工商部门这个规定，是出于一种规范要求，也有利于防止皮包公司，但是作为C2C平台经营者的这一实际问题，工商部门还是要能够从方便群众的角度，提供简化的手续。毕竟线上电子商务和线下个体户在经营形式等方面是有区别的，因此也不能全盘照搬线下个体工商户注册×××流程，而应该甄别对待，酌情处理。
    第三点，征得邻居等关系人同意问题。对于记者关于这一问题的提问，北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖是这样回答的：根据京工商发〔2007〕195号文件，住宅区从事商业活动的企业或个人，需由居委会、业委会提供邻居等相关关系人的同意证明，方能办理营业执照。依托互联网这种特殊的形式，电子商务并不像传统商业一样有噪音、油烟等扰民现象，一般民众是并不排斥的。另外互联网解决了很多人的就业问题，在北京市这样一个生存资源紧缺的城市，帮助其他人在网上创业可以缓解城市的交通压力、用地紧张等问题，也为自己提供了更好的生活环境。换位思考，在电子商务飞速发展的今天，今天的买家可能变成明天的卖家，共建一个和谐健康的互联网商务环境是大家都希望看到的。这个回答当然有道理，但是笔者感觉有点踢皮球，把责任推给了普通民众。为什么工商部门不能研究一个具体细则，并简化程序呢？比如哪些业务因为对周围邻居不产生影响或者影响可以忽略不计，就无须邻居同意，哪些因为有影响，需要同意。这样明确细化一下，也能够在保护其他关系人的利益同时，最大限度的方便个体网店经营者。
     以上几点建议，对于《意见》引发的问题，思考的不够全面，只是个人的一点看法，出发点是希望工商部门在规范电子商务的同时，能够换位思考，站在扶持个体网商发展的角度，大行方便，尽可能的减轻他们的负担，要知道，他们真的不容易。（作者，陆建国）