1 、项目概述
市 社会保障•市民卡工程是我市2011年十大民生工程的重要内容之一。根据省市统一部署，我市社会保障•市民卡将于9月31日正式发放，提供政府社会保障、消费支付、金融借贷等服务功能。
拟建的市民卡运营管理平台是市民卡工程的重要组成部分，主要通过建设与整合并举，打造涵盖副卡发行管理、消费支付清算结算管理、CA认证鉴权服务平台、市民卡增值服务、手机支付应用功能以及安全保障等服务功能，具备完善服务体系的信息服务平台。拟建的市民数据中心与数据交换平台为市民卡工程的重要信息支撑，其以梳理信息资源为基础，以先进的数据库技术和数据交换技术为支撑，通过构建健全的信息交换目录和交换体系，形成方便快捷的信息服务机制，构建横向衔接相关委办局，纵向衔接县（市、区），实现数据共享、互联互通的信息共享服务平台。该平台主要由主数据管理系统、数据采集及交换系统、数据清洗整理系统以及其他等几个部分组成。
市民卡运营管理平台、市民数据中心与数据交换平台的软件开发已经分别对外招标，本项目主要负责以上两个项目的硬件设施、系统软件采购以及系统总集成，根据软件系统需求提出合理的解决方案，搭建网络系统、主机存储系统、容灾备份系统以及服务体系等在内的软硬件支撑服务环境，并提供软件升级、功能完善、故障排除、性能调优等技术服务。
2、   项目背景
市民卡运营管理平台、市民数据中心以及数据交换平台的建设内容主要包括以下几个部分：
2.1、市民卡运营管理平台建设
1）核心业务系统
主要包括副卡采购制作管理系统、副卡卡服务系统、客户管理系统、商户管理系统、账户系统、清分结算系统、前置接入系统、增值服务系统、CA认证鉴权服务平台以及平台管理系统等内容，实现副卡的生命周期管理和消费清分结算管理。
2）应用整合
包括但不仅限于：
（1）公交、图书馆、停车、就诊、公积金、加油站、商业支付等系统的整合改造；
（2）综合服务网站、呼叫中心、短信平台、自助终端等服务系统的建设；
（3）通讯运营商手机支付的整合应用。
3）系统支撑平台
根据运营管理平台的 实际 需求，适当兼顾长远发展，体现实用性、前瞻性和合理性，搭建包括网络系统、主机存储系统、服务终端体系、前置接入系统、操作系统、数据库管理系统、中间件等在内的软硬件支撑平台。
4）信息安全保障系统
为了确保系统能安全稳定运行，在系统建设过程中应从技术性和非技术性两方面着手落实安全保密要求。按照国家信息安全等级保护三级标准以及人行对于第三方支付的信息安全要求，从网络安全、数据安全、信息安全、应用安全等方面入手，构建安全可靠、操作方便、性能优异的信息安全保障体系。
2.2、市民数据中心以及数据交换平台建设
1）核心业务系统：建设包括主数据管理系统、数据采集及交换系统、数据清洗整理系统以及其他等在内的业务信息系统，实现市民数据的交换、传输、清理、存储与共享。
2）软硬件支撑系统：配置包括网络系统、主机存储系统、前置接入系统、操作系统、数据库管理系统、中间件等在内的软硬件设施，为数据交换平台的正常运作提供稳定、可靠的支撑服务。
3）信息安全保障系统：按照国家信息安全等级保护三级标准，从网络安全、数据安全、信息安全、应用安全等方面入手，构建安全可靠、操作方便、性能优异的信息安全保障体系。
3、项目目标
4、采购内容
4.1温州市市民卡运营管理平台、市民数据中心与数据交换平台、容灾备份系统的硬件设施及系统软件，医保“一卡通”平台、社会保障•市民卡主卡卡管平台的部分的硬件设施、温州市市民卡运营管理平台、市民数据中心与数据交换平台、容灾备份系统总集成。
根据市民卡运营平台、市民数据中心及数据交换中心的正常运行需要，配置包括网络系统、容灾备份系统、主机存储系统等在内的硬件设施，为系统提供技术先进、配置合理、性能优越的硬件支撑环境。具体设备清单见附件。
4.1.2.4备份软件

指 标 项
具体要求
数量
2套
功能模块
配置一个基本模块，一个数据库模块
基本功能
数据统一集中存储备份、恢复、归档等管理。支持多机系统的并发操作，提供高效的并发数据备份/恢复。
操作系统支持
支持跨平台（如WINDOWS、AIX、HP-UNIX、OS400、OS390、SUN SOLORIA等主流平台）的数据集中备份/恢复。
数据库在线备份支持
提供支持跨平台在线备份的功能模块。支持如Oracle、Domino、WebSphere、DB2、Informix、MS SQL等应用的在线备份。
备份/恢复方式
提供高效的备份/恢复方式。能够支持基于SAN的备份和基于SAN的应用在线备份，支持海量数据以LAN-FREE方式的传输。并能够无缝地升级到Server-Free的备份方式。
数据纠错
作为关键系统的数据备份保护，在数据传输过程中，应能够提供数据加密、数据压缩功能。考虑到关键数据将通过网络方式（SAN/LAN）进行传输，备份管理软件应能够提供数据传输过程中的纠错功能，如提供RCR循环冗余码保护。
文件系统增量备份
支持基于Windows 2K的Journal Based Backup的文件系统增量备份方式，支持基于Windows 2003和XP的ASR功能。
数据保密
考虑到备份数据的保密性，数据不能以公开可以读取的格式存放在磁带上。提供安全稳定的磁带数据存储格式，而不是简单的tar格式。
介质管理
具备强大的数据和存储介质管理能力，以关系型数据库作为核心。存储备份管理软件应支持主流存储设备(如磁带库、光盘库、磁盘阵列等)，尤其是LTO的第一代和第二代，并提供灵活的存储介质管理（如电子标签、磁带分组、磁带定向、磁带重整、磁带克隆等技术）。提供多Driver带库的自动管理和驱动。
存储缓存
为了提高备份/恢复的性能，能够提供基于硬盘的存储缓存机制。备份管理软件应能够灵活地把备份好数据在不同的存储介质（如磁盘阵列、磁带库、光盘库）中基于策略地自动迁移。
备份事务查询
提供数据备份事务的查询。能够提供每个客户端的自我备份/恢复工具。能够提供当网络中断时的备份恢复手段。
其他功能
方便灵活的备份机制。如支持全量、多级增量等备份机制, 提供永久增量备份方式。提供”point-in-time”的恢复，方便重要数据的恢复。能够提供灵活的自动备份schedule功能、提供各种性能优化机制。提供数据备份事务的查询。能够提供远程多级备份的机制。能够和系统管理软件无缝集成。
 
4.1.2.5灾备软件

功能项
功能要求（要求投标软件的各项功能不低于下列要求）
数量
1套
总体需求
数据能够实时的同步到热备数据库，延迟在秒级别，每次当有数据变化需要同步时，都需要检查数据库的逻辑性。
同时支持备份数据库是活动的,暨可实时读写，备份数据库可以提供查询服务，同时由于备份数据库是实时可用的，所以要求当主系统宕机时，备系统能够在分钟级别接管。考虑到总体网络带宽，只传需要的和数据库相关的增量数据。
功能要求
对异构数据库，提供基于日志的变化数据获取技术，从数据库日志获取变更数据，对业务系统影响小，不使用触发功能或执行数据库查询。
提供方便易用的配置、管理、监控、运行界面，实现轻松的部署，统一的配置管理，无需改变现有的应用。
提供多种数据复制模式，可以进行实时镜像，批量更新或全量更新的模式。从而当数据变更时，企业可以全天候处理数据，不需要留待夜间执行批处理。
支持大字段的同步。
系统需支持以下平台模块：HP-UX、SUN Solaris、IBM AIX以及Windows或Linux平台以及AS/400。
支持多种数据库ORACLE 9I，10G，11G，DB2，Informix，Sybase ASE，Sybase IQ,SQL Server。
提供整合监测及容错机制，包括：提供源、目标数据一致性监测及差错补救手段；提供对各种故障的恢复措施，在数据进行整合复制过程中，如网络出现故障、软件应用故障时，提供数据容错和恢复手段。
提供系统运行监控和报警措施，能够对数据整合复制进度、差错恢复、一致性纠
正等等有关数据管理方面进行监控、报警和故障分析，并提供图形化的管理方式。
当进行数据同步时，当生产库的数据进行删除，备份库的数据可以选择删除或者不删除。该功能可以通过配置完成。可以针对不同的表选择不同的模式。
当数据同步出现异常时，可以恢复到之前正常状态的某个时间点。
当每次增量数据同步到备份库时，需要检查数据库的逻辑性，保证备份库的可用性。
同步的数据为可使用数据，根据需求可设置成只可读，或者是可读可写。可以提供新业务开发或原应用访问。
当容灾切换后，不需要做容灾的重建。可以将宕机这段时间的数据增量的恢复到原来的主机端
支持双或多数据库级别的数据整合。通过实时的数据同步技术，实现主备的双或多数据同步。不受硬件以及操作系统平台的影响以及距离的影响。当主机系统及备份数据库能够实时接管，不影响业务的正常使用。
目标端的数据库不需要关闭JOB,触发器等，不需要删除级联关系
可以将容灾的库作为测试库使用，提高资源的利用率
目标端的数据可以只通过一份镜像就可以实现容灾以及访问的需求
不在源数据库服务器或者目标数据库服务器增加任何的软件以及嵌入代码。
不需要在源数据库服务器安装任何的软件或者在数据库上做任何改动前提下。
整合的过程中将对原有系统的影响降到最低，无需更改源系统的应用，无需在源系统进行任何额外产品安装。
 
（二）系统集成服务
项目系统集成具体工作描述如下：
1）   根据用户现有设施以及国家有关标准规范进行系统设计，提出符合业务需求的整体系统方案，并整理整个系统的建设难点和关键点，并详细阐述本期项目与客户现有系统的关联关系以及数据、业务整合迁移思路。
2）   提出主机与存储系统、主机虚拟化、服务终端等硬件实施建设方案，并组织供货商安装实施。
3）   提出操作系统、数据库、中间件等平台软件实施解决方案，并组织安装实施。
4）   提出灾备预案及测试方案。根据各子系统灾难备份系统的功能目标，提出规划方案并组织实施。提出容灾切换方案及测试方案，并组织进行演练。负责制定系统运行应急预案，并进行必要的演练。负责制定系统管理、安全防护策略，并组织安装实施。
5）   提出网络平台实施方案，细化市民卡运营管理平台与合作单位、市民数据中心与接入单位的网络互连，提出详细的数据交换方案，并组织安装实施。
6）   根据业务目标，组织和实施集群接管与分区资源动态调整测试、数据快照发布测试、虚拟机资源调整测试、系统切换测试、性能压力测试、远程数据复制测试，以及负载均衡等方面的综合测试；
7）   负责提出软件开发商在系统升级中的注意事项，并负责协调相关的软件开发商做好系统修改、测试工作；
8）   负责系统性能的优化、故障诊断工作，对应用软件产生的问题，负责报告并配合解决；对设备方面的问题，进行定位、诊断、解决；
9）   负责编写和汇总系统安装配置报告和日常维护手册，并帮助用户建立日常维护机制；对系统平台运行过程中的常见故障及解决方法、日常维护问题进行培训。
10）对系统平台运行过程中的常见故障及解决方法、日常维护问题进行培训；
11）承担三年系统免费维护，维护时间从系统投入运行开始计算；
12）提出今后每年的维护方案及维护费用（维护费用按本次实际采购价的一定比例进行申报，作为今后参考）。
13）为实现建设和稳定运行目标，系统集成和维护方面应该解决的其他有关问题；
（三）系统维护要求
1 、 系统定期测试维护服务
  定期对系统进行全面的检测，确认设备运行状态，检查系统错误日志，排除潜在隐患，以确保系统可以正常稳定的运行。
2、技术支持服务
技术支持服务包括但不限于：
（1）提供场地及设备服务（如迁移、改造、升级、重装等）；
（2）各种参数、数据备份与恢复服务、业务恢复服务；
（3）系统软件改版升级服务，应用软件维护、升级、开发和功能扩充服务；
（4）在出现紧急情况下迅速解决故障预案的现场服务；
（5）整体系统改造、更新、维护服务。
3、服务响应。提供7×24小时电话咨询服务，出现部分设备损坏，系统仍正常运行，12小时内应到达现场；系统崩溃情况下，应4小时内到达现场。
4、其他未提及但系统维护供应商应提供的必要服务。
1.工期要求
ü          前期文档提供时间：合同签订后30个工作日内；
ü          11月10日前确保所有软硬件设施到位；
ü          11 月30前完成调试，正式上线使用；投入试运行后正常运行不少于3个月，视运行情况组织终验，终验合格后正式交付使用。
供应商应按照以上要求，制定详细、可行的工程实施计划。
2.培训要求
供应商应针对业务人员培训、管理维护人员制定详细的培训计划。明确各项课程内容、参与人员、教材准备、培训教师等。
 


第六部分   评标原则及方法
 
根据《×××政府采购法》等相关法规特制定以下评标办法。
一、 总 则
评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨的态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保工程质量、交货期，节约投资，最大限度的保护当事人权益，严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写评标报告。对落标单位，评委会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。
二、评标组织
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标全过程由有关部门指导监督。
三、评标程序
评标委员会对各投标人的投标资格进行审查；然后对合格投标人的技术资信标进行评审；技术资信标评审结束后即公布投标人技术资信得分情况，之后开商务标；对商务标评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。
四、评标办法
本评标办法采用百分制综合评估法，技术资信 50分（技术权值50%），商务50分（价格权值50%）。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准且综合得分最高的投标人，将被推荐为中标候选人。
五、评分细则
1、 技术资信分的评定（ 50分）
各评委成员按下列评分项目进行评判，每人一张评分计算票，并记名。投标文件各项评分内容由评标委员会成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的范围，则该张票无效。各评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分的合计中去掉一个最高分和一个最低分后，其余分数的算术平均值为各投标人技术资信分得分（小数点后按四舍五入保留 2位）。
序号
评分内容
分数值
备注
分值
A
B
C
1
设备品牌选购的认知度
10
10-8
8-4
4-0
 
2
配置的合理性、使用性、可靠性、可扩展性
8
8-5
5-2
2-0
 
3
技术指标对招标文件的符合性
14
14-9
9-3
3-0
 
4
售后服务
6
6-4
4-2
2-0
根据售后服务承诺的范围和完善程度（包括保修年限，保修部件范围，保修、服务标准，人员配备，故障响应修复时间方式及保障措施，服务网点，培训计划）综合打分
5
投标产品近三年的销售业绩。列表说明（附件八）
4
4-3
3-2
2-0
根据投标人提供的业绩综合打分，提供完整购货合同或中标通知书复印件， 投标时携带原件备查；业绩须提供采购单位名称、联系人、联系电话
6
针对本次项目投入的工程技术人员业务素质、维修保障力量
3
3-2
2-1
1-0
工程技术人员相关资质证书打分，资质证书须提供复印件，投标时携带原件备查。
7
系统测试、验收采用的方法、手段、标准和提供竣工资料的具体说明
3
3-2
2-1
1-0
 
8
标书制作质量及优惠条件
2
0-2
依据投标文件内容编排顺序、格式是否符合招标文件要求，条理是否清晰，有无缺页、漏项及优惠条件由评委综合打分
2、 商务评分（ 50分）：
满足招标文件要求且投标报价最低的投标价为评标基准价，其余投标人投标价与该基准价对比，计算出商务报价评分值（保留小数 2位）：
1） 有效投标人的投标价等于评标基准价时其报价分为满分 50分；
2） 其他投标人的价格分按以下公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标人投标价）× 价格权值 ×100（保留小数2位）
3） 如投标人报价超过采购预算，评标委员会不予推荐。
4) 如所有投标人的报价均超采购预算或只有一家未超采购预算，本项目废标，应重新组织招标。
3、 有效投标人的综合得分为技术、资信分和商务（报价）分的总和。
4、 评标委员会按综合得分高低顺序排列，综合得分前两名投标人依次作为第一中标候选人和第二中标候选人向招标人推荐，并提交评标报告。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
六、定标办法
本次招标由评标委员会直接确定中标人。如中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，招标人根据采购人要求视具体情况是否由第二中标候选人为中标人。如第二中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，本次招标失败，重新组织招标。
七、确定中标人
评标结束后，招标人将在“温州市公共资源交易网”上公告中标结果，并向中标人发出中标通知书。
八、投标人义务
投标人应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存招标机构备查。