本文详细分析了一起发生在合肥市的施工现场触电事故，指出中铁十局三公司在安全管理上的问题，并列举了临时用电过程中的39种习惯性违章行为，包括接地系统错误、未设置两级漏电保护、电缆敷设不当等。文章强调了遵守《施工现场临时用电安全技术规范》的重要性，提出了临时用电管理要点，包括三级配电、二级漏电保护制度，以及配电箱的安装和使用规定。
12月2日，合肥应急管理局在其官网发布庐阳区中铁十局集团第三建设有限公司(简称“中铁十局三公司”)“816”触电事故调查报告。
2020年8月16日22时许，安徽斯之年建筑材料有限公司作业人员在中铁十局集团第三建设有限公司承建的合肥市畅通二环工程一标段项目工地内拆除围挡时，发生一起触电事故，造成2人死亡。死亡人员均为安徽斯之年公司人员，事故造成直接经济损失370万元。电工因未按要求敷设电缆，被立案调查！
报告分析：中铁十局三公司安全管理混乱，存在未严格履行安全生产主体责任、未有效督促项目部落实安全管理制度等问题。报告建议给予中铁十局三公司总经理刘某等人行政处罚，建议给予中铁十局三公司行政处罚。
【解析】临时用电39种习惯性违章行为
1、《临电用电组织设计》明确接地型式实施TS-S系统，具体实施按TN-C进行，违反规范JGJ46-2005(以下简称《规范》)第1.0.3条之规定(强制性条文)。
2、总配电室、落地式开关柜的电缆进出孔洞和配电室上部洞口不堵塞，一旦老鼠、蛇、猫、飞禽等进入，就会引起短路，这样的事故时有发生。这种情况较普遍，是通病。另一种情况：配电室开天窗。
3、施工现场的施工机具，如电焊机、对焊机、碘钨灯等外壳不接PE线；钢筋弯曲机、钢筋剪切机、切割机、台钻、打气泵等电动机的接线盒内的专用PE端子95%以上不接PE线，而且多数的操作把手无绝缘套。这是最普遍、最严重地违规。
4、三电相动机电源电缆不配置4芯电缆，接线盒内的PE专用端子不接PE线。
5、开关柜(总配电箱)不设PE母线、N母线端子排。二级配电箱不设PE线、N线端子排，乱拉乱接。违反强制条文8.1.11条规定。
6、现场开关箱的门不上锁、门损坏严重。如某工地的一台落地式开关柜，不但前门大开，甚至连背板都没有，很典型，也很严重(如下图)。
7、配电箱内的N线、PE线端子排设置不齐全，有的根本不设置，即使设置了两种端子排，但大多未进行正确标识。
8、设置有PE、N线排，但规格太小(二次线用的端子)，根本无法接线，不匹配，不实用，成为摆设。
9、PE线、N线从开关箱内引出不规范。不是按要求从PE、N端子板引出，而是象蜘蛛网一样互相绕接后引出，乱拉乱接。违反强制性条文8.1.11条规定。
10、PE线与主线的截面不匹配。
11、从开关前端出线，线路无保护。线路一旦短路就会跳上一级的开关，扩大影响面。设开关有何用？
12、某工地，《用电组织设计》为TN-S系统，符合规范要求。但实际实施时，未按用电组织设计实施，未实行TN-S系统，不敷设PE线，而是实行的TN-C系统(即人们常说的三相四线制)，整个系统无PE接地保护。
13、未按要求设置两级漏电保护装置，或虽然设置了，但末级漏电保护器的额定动作电流往往是50mA或75 mA，而不是规范要求的30mA；甚至有上一级额定动作电流小于下一级的情况。违反强制性条款8.2.10条规定
14、未严格实行三级配电，往往是二、三级混用。这种现象比较普遍。违反强制性条文1.0.3条的规定。
15、将现场配电箱当作工具箱、杂物箱，在里面放置电工工具、电焊条、搬手、手套、卷尺、图纸等，是造成电气事故的重要原因。
16、配电箱安装环境恶劣。如特别潮湿场所，有的配电箱置于地下，已被沙土埋住。
以上两条均埋下最严重的事故隐患
17、PE线作假。
18、柴油发电机组出线端接线错误，没有实行TN-S接地系统。违反规范第6.2.4条规定。
该条原文：发电机组应采用电源中性点直接接地的三相四线制供电系统和独立设置TN-S接地保护系统，其工作接地电阻值应符合本规范第5.3.1条要求。
19、“一闸多机”现象严重。违反强制性条款8.1.3的规定
20、用脚手架做电缆支撑杆，电线、电缆架设于脚手架上。
21、电缆不按要求敷设，而是随意置于地上，而且电缆往往被钢筋、木方、泥土、杂物压着、埋住，在道路上任凭车辆碾压。违反强制性条款7.2.3条的规定
22、电动机具的电源线，不用插头，而是将导线直接插入插座，为防止导线松脱，就用木楔楔住。这种现象在装修施工中十分普遍。
23、用铜线做保险丝(一外墙装修)，这叫蛮干，他根本不懂保险丝的作用是什么。
24、现场的开关柜、开关箱及内部的电气元件、电线电缆等，多数十分破旧，维护困难，而且电缆多为两芯和三芯，很少有五芯的(违反强制性条款7.2.1条规定)。
25、用花线或塑料线做电动工具的电源线(装修 单位最常见)。
26、规范规定，严禁使用木质配电箱，但实际使用木质配电箱的较多(易着火)。
27、电缆接头不规范，绝缘薄弱，容易酿成事故。
28、配电柜(箱)的门不接PE线。
29、用木块将开关顶死，不准动作，实在是奇闻。违反科学，蛮干，图中还有备用木块，让人哭笑不得。
30、总配电室总开关专用操作手柄无固定摆放位置，有的不在配电室。
31、配电室未配置“禁止合闸，有人工作！”停电标志牌。
32、配电室未按要求配置应急灯，个别配电室连正常照明堵都不配置。严重违规。
33、极少数总配电室消防防器材配置不到位。如无砂箱、灭火器失效等，一旦发生火灾，就手忙脚乱，不知所措，不能及时扑灭火灾，导致事故扩大。
34、下班时不清扫现场，不关电源，留下火灾隐患。
35、总配电室变成库房或装配间。配电柜成生活柜。
36、《规范》第9.1.4条规定：“电缆芯线应根据负荷及其控制电器的相数和线数确定：三相四线时，应选用五芯电缆；三相三线时，应选用四芯电缆；当三相用电设备中配置有单相用电器具时，应选用五芯电缆；单相二线时，应选用三芯电缆”。
37、《规范》第10.2.2条规定：(强制性条文)
①隧道、人防工程、高温、有导电灰尘地、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不得大于36V；
②潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；
③特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。
38、外电线路防护不规范或根本不做。特别轻视塔吊吊钩活动范围的防护。
39、轨道交通10kV变电所及供电系统无管理制度。
三级配电、二级保护，一文读懂，100张用电隐患图！
配电箱(柜)适用于施工现场及户外临时用电，应满足“三级配电二级漏保、一机一闸一漏一箱”配电及保护的使用要求。配电箱(柜)、开关箱的材质选用、制作工艺、箱内电气元件的选择、配置应符合国家相关标准，产品应通过CCC认证。配电箱(柜)的壳体采用冷轧钢板制作，防雨、防尘、户外型，采用钢板厚度符合标准要求，经久耐用。
配电箱(柜)、开关箱应分设N线、PE线端子板，进出线必须通过端子板做可靠连接。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE线端子板连接。PE线与端子板连接必须采用电气连接，电气连接点的数量应比箱体内回路数量多2个，1个为PE线进箱体的连接点，1个为重复接地的连接点。
三级配电设置示例
一
总配电箱(柜)
内设400A-630A具有隔离功能的DZ20型透明塑壳断路器作为主开关，分路设置4-8路采用具有隔离功能的DZ20系列160A-250A透明塑壳断路器，配备DZ20L(DZ15L)透明漏电开关或LBM-1系列作为漏电保护装置，使之具有欠压、过载、短路、漏电、断相保护功能，同时配备电度表、电压表、电流表、两组电流互感器。漏电保护装置的额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不大于30mA.S。最好选用额定漏电动作电流75-150mA，额定漏电动作时间大于0.1S小于等于0.2S，其动作时间为延时动作型。
总配电柜示意图
总配电柜端子板接点图
总配电柜柜门电气连接点图
四回路配电柜电气系统图
六回路配电柜电气系统图
八回路配电柜电气系统图
二
分配电箱
1
含照明回路分配电箱 (动力回路与照明回路分路配电)
内设200A-250A具有隔离功能的DZ20系列透明塑壳断路器作为主开关(与总配电箱分路设置断路器相适应)；采用DZ20或 KDM-1型透明塑壳断路器作为动力分路、照明分路控制开关；各配电回路采用DZ20或KDM-1透明塑壳断路器作为控制开关；PE线连线螺栓、N线接线螺栓根据实际需要配置。
分配电箱示意图
分配电箱N线端子板接点图
分配电箱PE线端子板接点图
分配电箱电气系统图
含塔吊回路分配电箱示意图
(端子板接点及电气连接点图同上)
含塔吊回路分配电箱系统图
2
不含照明回路分配电箱
6-8回路分配电箱示意图
6回路分配电箱含塔吊回路
(端子板接点及电气连接点图同上)
8回路分配电箱系统图
6回路含塔吊回路分配电箱系统图
三
开关箱(一机一闸一漏一箱)
1
地泵等大型设备动力开关箱
内设KDM1或DZ20(160A以上380V)系列透明塑壳断路器作为控制开关，配置DZ20L系列透明漏电断路器或LBM-1系列漏电断路器；PE线端子排为3个接线螺栓。
地泵等大型设备开关箱示意图
地泵等大型设备电气系统图
2
塔式起重机等设备动力开关箱
内设KDM1或DZ20(160A以上380V)系列透明塑壳断路器作为控制开关，配置DZ20L系列透明漏电断路器或LBM-1系列漏电断路器；PE线端子排为3个接线螺栓。
塔式起重机等设备动力开关箱示意图
塔式起重机等动力设备开关箱系统图
3
3.0KW以下用电设备开关箱
内设DZ20(20-40A、380V)或SE,KDMI系列透明塑壳断路器作为控制开关，配置DZ15LE(20-40A)或LBM1系列透明漏电断路器，PE线端子排为4个接线螺栓。
40A以下动力开关箱示意图
动力开关箱端子接点及电气接点连接图
40A以下设备用电开关箱电气系统图
4
5.5KW以上用电设备开关箱
根据所控制设备额定容量选择控制开关及漏电断路器。控制开关为DZ20(SE或KDM1)系列透明塑壳断路器，漏电断路器为DZ15L系列透明系列漏电断路器；PE线接线螺栓为3个。
5.5KW以上设备开关箱示意图
5.5KW以上设备开关箱电气系统图
5
照明开关箱
内设KDM1—T/2(20-40A)断路器，配置DZ15L—20-40/290漏电断路器，PE线螺栓为3个。
照明开关箱示意图
照明开关箱电气系统图
注：开关箱中漏电断路器必须选择额定漏电动作电流不大于30mA,额定漏电动作时间不大于0.1S，电流速断、电磁式电动机保用产品。
总配电箱中漏电断路器应选用配电保护用产品。
配电室布置应符合下列要求
(一)配电柜正面的操作通道宽度，单列布置或双列背对背布置不小于1.5m，双列面对面布置不小于2m。 (二)配电柜后面的维护通道宽度，单列布置或双列面对面布置不小于0.8m，双列背对背布置不小于1.5m，个别地点有建筑物结构凸出的地方，则此点通道宽度可减少0.2m。 (三)配电柜侧面的维护通道宽度不小于1m。(四)配电室的棚顶与地面的距离不低于3m。
配电箱架设应符合下列要求
(一)固定式配电箱、开关箱箱体中心点与地面垂直距离1.4~1.6m。移动式箱体与地面垂直距离0.8~1.6m。配电箱、开关箱应装设在坚固、稳定的支架上。(二)配电箱、开关箱在建筑物坠落半径或塔吊臂旋转半径内的必须做双层防护棚，并采取隔离措施。
【附】施工临时用电管理要点
一
临时用电管理
(一)施工现场操作电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作。 (二)各类用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，考核合格后方可上岗工作。 (三)安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。 (四)临时用电组织设计规定： 1)施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的，应编制用电组织设计；否则应制定安全用电和电气防火措施。 2)装饰装修工程或其他特殊施工阶段，应补充编制单项施工用电方案。 (五)临时用电组织设计及变更必须由电气工程技术人员编制，相关部门审核，并经具有法人资格企业的技术负责人批准，经现场监理签认后实施。 (六)临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。 (七)临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续。(八)室外220V灯具距地面不得低于3m，室内不得低于2.5m。
二
强制性条文
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的强制性条文： (一)施工现场临时用电工程电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：采用三级配电系统；采用TN-S接零保护系统；采用二级漏电保护系统。 (二)当采用专用变压器、TN-S接零保护供电系统的施工现场，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室(总配电箱)电源侧零线或总漏电保 护器电源侧零线处引出。 (三)当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。 (四)TN-S系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。 (五)配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护器。电源隔离开关分断时，应有明显可见的分断点。 (六)配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金 属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。 (七)配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。 (八)对混凝土搅拌机、钢筋加工机械、木工机械、盾构机械等设备进行清理、检查、维修时，必须将其开关箱分闸断电，呈现可见电源分断点，并关门上锁。 (九)下列特殊场所应使用安全特低电压照明器： 1)隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V； 2)潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V； 3)特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。 (十)照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。(十一)对夜间影响飞机或车辆通行的在建工程及机械设备，必须设置醒目的红色信号灯，其电源应设在施工现场总电源开关的前侧，并应设置外电线路停止供电时的应急自备电源。
级配电二级漏保总体要求
★ 施工现场配电系统应采用三级配电、二级漏电保护系统；
★ 用电设备必须有各自专用的开关箱；
★ 漏电保护器参数应匹配并灵敏可靠；
★ 总配电箱与开关箱应安装漏电保护器分配电箱与开关箱、开关箱与用电设备的距离应符合规范要求；
三级配电、二级漏电保护系统参考图例
2. 总配电箱设置
★ 箱体结构、箱内电器设置及使用应符合规范要求。
★ 配电箱、开关箱电器可靠、完好，进出线整齐。
设置要求：
1、总配电箱以下可设若干分配电箱，分配电箱以下可设若干开关箱；总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。
2、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s；使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。
3、总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA•s。
3. 分配电箱、开关箱设置
★ 箱体结构、箱内电器设置及使用应符合规范要求。
★ 配电箱、开关箱电器可靠、完好，进出线整齐。
开关箱示意图设置要求：
1、配电箱、开关箱应采用冷轧钢板或阻燃绝缘材料制作，钢板厚度应为1.2～2.0mm，其中开关箱箱体钢板厚度不得小于1.2mm，配电箱箱体钢板厚度不得小于1.5mm，箱体表面应做防腐处理。
2、配电箱、开关箱的进、出线口应配置固定线卡，进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上，不得与箱体直接接触。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头
3、配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘。
4、配电箱、开关箱内的电器必须可靠、完好，严禁使用破损不合格的电器。
5、总配电箱的电器具备电源隔离，正常接通与分断电路，以及短路、过载、漏电保护功能。
6、当总路设置总漏电保护器时，还应装设总隔离开关、分路隔离开关以及总断路器、分路断路器或总熔断器、分路熔断器。当所设总漏电保护器同时具备短路过载漏电保护功能的漏电断路器时，可不设总断路器或总熔断器。
7、当各分路设置分路漏电保护器时，还应装设总隔离开关、分路隔离开关以及总断路器、分路断路器或总熔断器、分路熔断器。当分路所设漏电保护器是同时具备短路、过载、漏电保护功能的漏电断路器时，可不设分路断路器或分路熔断器。
8、熔断器应选用具有可靠灭弧分断功能的产品。
9、总开关电器的额定值、动作整定值应与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。
10、总配电箱应装设电压表、总电流表、电度表及其他需要的仪表。装设电流互感器时，其二次回路必须与保护零线有一个连接点，且严禁断开电路。
11、分配电箱应装设总隔离开关、分路隔离开关以及总断路器、分路断路器或总熔断器、分路熔断器。其设置和选择应符合前面总配电箱的要求
12、开关箱必须装设隔离开关、断路器或熔断器，以及漏电保护器。
13、配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座活动连接。
14、对配电箱，开关箱进行定期检查、维修时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。
4. 其他安装注意事项
隔离开关箱设置要求：
隔离开关应设置于电源进线端，应采用分断时具有可见分断点，并能同时断开电源所有极的隔离电器。如采用分断时具有可见分断点的断路器，可不另设隔离开关。
★ 配电箱必须分设工作零线零线端子板的设置及连接应符合规范要求。
设置要求：
配电箱的电器安装板上必须设N线端子和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电器连接。
进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE线端子板连接。
★ 箱体安装位置、高度及周边通道应符合规范要求。
设置要求：
1、配电箱、开关箱应装设在干燥通风及常温场所。
2、配电箱、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品；不得有灌木杂草。
3、配电箱、开关箱应装设端正、牢固；固定式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4～1.6m；移动式配电箱、开关箱应装设在坚固的支架上，其中心点与地面的垂直距离宜为0.8～1.6m。
★ 箱体应设置系统接线图和分路标记；
★ 箱体应设有门、锁及防雨措施。
设置要求：
1、配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。
2、配电箱、开关箱箱门应配锁，并应由专人负责。
第一部分：常见用电隐患排查
临时用电：
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