swat模型_排污许可政策有效性评估及政策建议SWAT模型及其在嫩江流域的实用

公平有效地分配污染物排放许可对于控制污染物总量、改善环境质量至关重要。 然而， 流域内不同尺度排污许可政策有效性如何？其能否与水质管理目标间有效衔接？ 复杂流域内水环境质量目标与污染物总量目标的协调性以及定量评价总量控制规划措施有效性分析方法的构建可为未来总量控制政策体系有效性的测试以及排污许可量和相应环境政策的制定提供新的思路。

排污许可政策的有效性

污染物排放总量控制是改善当地环境质量的最有效手段之一。 2016年中国国务院印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，排污许可证载明的许可排放量即为企事业单位污染物排放的总量指标和天花板。 近年来，中国建立了流域 -控制区-控制单元的三级水生态环境分区管理体系，共划定11个主要流域、338个控制区和1784个水环境控制单元，并设有1940个控制断面。 然而，现有许可排放量确定方法与区域、流域环境质量目标尚未耦合，按照排污许可量可能达到了污染物排放目标却未达到水质目标。 因此， 总量目标与水质目标协调一致是合理、有效的排污许可政策制定的关键。 本研究提出了基于当地水文环境要素，耦合排污许可政策与水质影响的评估方法体系，可以兼顾不同管理政策、土地利用变化、气候变化等环境变量下系统的响应，并制定相应的水环境质量管理政策。本评估方法体系可为决策者提供政策评估的实用工具，且可大幅节省成本和时间等。

评估体系构建

本研究构建了耦合水质模型与总量控制政策的评估体系，用以研究许可排放量过程中的总量目标与水质目标协调性问题，并以嫩江流域为实例评价该地区排污许可政策的有效性。研究框架包括模型开发、模型校准与验证、政策评估三个部分(图1)。基于该体系可以评估不同地区总量控制政策的有效性，进而通过情景分析研究不同环境管理政策、土地利用变化、气候变化等因素对流域水文条件及水环境质量的影响。

图1 研究思路图

SWAT模型构建

数学模型是分析点源及非点源污染空间分布规律的重要技术方法，也是评估污染控制中管理措施和管理情景效果的重要工具。SWAT(Soil and Water Assessment Tool)模型是应用最广泛的水文与水质综合模型之一，具有综合、分布式、基于物理机制且与地理信息系统(GIS)集成的特征，可以用来模拟地表径流、沉积物、污染物的迁移转化规律(如农药、氮和磷)以及不同管理政策下的环境效应。模型构建方面，首先收集并处理SWAT模型的输入数据，包括地形(数字高程模型，DEM)、土地利用、土壤类型(物理属性、化学属性)、水系、气象(流域内气象站的日降水量、最高温度、最低温度等)、地理信息系统(GIS)数据等，构建嫩江流域SWAT模型的输入数据库(图2)。输入流域的点源及非点源排放信息，驱动模型，提取研究区河网，并采用高精度水系图校正，获取符合嫩江实况的数字化流域信息。本研究将研究区域划分为129个子流域、851个水文响应单元(Hydrologic Response Unit, 简称HRU)。

图2 模型部分输入数据：嫩江流域(a)数字高程模型，(b)土地利用类型，(c)土壤类型，(d)控制区、控制单元及控制断面

模型敏感性分析、率定及验证

模型构建后，首先采用拉丁超立方算法(Latin Hypercube-One-factor-At-a-Time，LH-OAT)进行敏感性分析，获取影响流域径流及水质模拟的关键参数。其次进行模型率定。基于敏感性分析结果，依据2001-2006年的逐月径流实测数据，采用SUIF-2算法(Sequential Uncertainty Fitting)进行模型率定。最后进行模型验证。将模拟结果与2007-2012年的逐月径流实测数据、2011-2012年的氨氮实测数据进行对比，采用纳什系数(The Nash-Sutcliffe coefficient, NS)和相关系数(R²)评价模型表现(图3、图4)。重复整个过程，直到模型在水文和水质方面的表现均达到要求，此时模型能够较好地模拟流域实际情况，可以用于政策评价。

图3 (a)富拉尔基和(b)库漠屯站点的实测月径流(橙色)与模型模拟径流(蓝色)对比

图4 实测氨氮浓度与模拟氨氮对比，相关系数为0.72

政策有效性评估

利用模型获得在不采取总量控制情景下流域排污总量和各河道断面的水质状况。根据《松花江流域水污染防治计划(2011-2015年)》中的总量控制减排方案，改变模型的点源排放，运行模型，计算各河道的水质状况。根据《地表水环境质量标准(GB3838-02)》对比水质计算结果与规划水质目标，分析流域内不同尺度水质目标与总量控制目标的协调性，以及总量控制规划措施的有效性。

表1 模拟减排后的氨氮浓度与目标水质对应的氨氮浓度对比

结论与展望

本研究建立了一套分析复杂流域内水质目标与总量目标间协调性以及定量评价总量控制规划措施有效性的方法，并以嫩江流域为例评估了松花江流域水污染防治“十二五”规划的有效性。研究结果表明， SWAT模型能较好地动态模拟嫩江流域长时间序列的径流及污染物情况； 污染物总量控制目标和水质目标一致，整体政策合理、有效。 据本研究建立的方法，环境政策方面，建议建立“断面-水体-行政区体系”相结合的污染控制单元，以控制单元为最小治污单位，建立“排污-治污-水质改善”之间的定性定量响应关系。 实施差异化精细化流域管理模式，适宜调整阶段性治理重点及减排目标，实现因地制宜、因势利导、因情定策。 未来可在完善SWAT模型研究的基础上，进一步深入研究减排与质量响应的关系，开展服务流域水环境保护决策的前瞻性研究。

参考文献：

(1)    Jie Zhang, Shaoqiang Ni, Wenjun Wu*, Xiao Huang, Hongqiang Jiang, Qingquan Li, Jinnan Wang, Guofeng Wu, Conrad Zorn, Chaoqing Yu*, 2019. Evaluating the effectiveness of the pollutant discharge permit program in China: A case study of the Nenjiang River Basin. Journal of Environment Management. 251, 10951.

(2)    Wenjun Wu, Peiqi Gao, Qiming Xu, Tianlong Zheng, Jie Zhang, Jinnan Wang, Nianlei Liu, Jun Bi, Yuanchun Zhou*, Hongqiang Jiang*, 2019. How to allocate discharge permits more fairly in China? - Anew perspective from watershed and regional allocation comparison on socio-natural equality. Science of the Total Environment. 684, 390-401.

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作者简介

张杰，清华大学博士，荷兰乌特勒支大学客座研究员、联合培养博士，深圳大学自然资源部海岸带地理环境监测重点实验室博士后。

主要从事环境系统监测与模拟、营养物陆海迁移转化、环境管理与政策等相关研究。主持国家自然科学基金青年基金1项、深圳市重大研究课题1项，参与国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家自然科学基金、环境保护部公益性行业科研专项等多项国家课题。以第一及共同作者在Nature, Biogeosciences, Science of the Total Environment, Journal of Environmental Management, Earth Future, Agriculture Ecosystem & Environment, Environmental Modelling & Software, Scientific Reports等环境领域著名期刊发表相关论文10余篇。

联系方式：jiezhang@szu.edu.cn. END

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