应急管理大数据ppt_大数据在应急管理中的应用

提高减缓或预防的效果

在上述总体框架之下，大数据在中国情境中应用于应急管理的逻辑主线是提升应急管理的适应能力。

应急管理部成立之后，应急管理的重心必然从全灾害管理走向全过程管理，以解决“一案三制”体系“重应急响应，轻风险管理”的不足。根据应急管理部的职能定位，结合应急管理全过程管理的一般原理，我国应急管理的全过程管理主要涵盖以下功能：减缓——防灾减灾，主要针对自然灾害等不可预防的突发事件，尽量降低脆弱性，以减轻自然灾害发生后造成的损失；预防——安全监管，主要针对安全生产事故等可预防的突发事件，通过努力可以避免其发生；准备——无论是自然灾害，还是安全生产事故，都需要进行应急准备；响应——一旦发生自然灾害或安全生产事故，都需要尽快控制事态；恢复——回归常态，并从灾难中学习，以利于改进或提升。

这五项功能可分为四个阶段，形成一个动态的循环，其中减缓和预防属于同一阶段。根据从全灾害管理转向全过程管理的要求，发展大数据以提升适应能力也应该贯穿于应急管理的全过程。

发展大数据分析，提高减缓或预防的效果。自然灾害的减缓关键是要降低脆弱性，既包括物理脆弱性，也包括社会脆弱性。降低物理脆弱性主要依赖于工程性措施，降低社会脆弱性则主要依赖于非工程性措施。大数据分析在这两方面都可以发挥作用。例如，通过对极端灾害条件下大规模人群行为规律的大数据分析，既可以优化应急避难场所的设置，也可以优化城市公共基础设施的运营，还可以改进公众自救互救的效率。安全生产事故的预防关键是要加强危险源的管理。在这方面，大数据分析也可以发挥作用。例如，可以通过互联网、物联网对重大危险源进行精确标识和动态监控；通过对重大危险源监测大数据与自然灾害监测大数据的关联分析，识别两者之间的耦合规律，以优化重大危险源的储存与运输。

发展大数据分析以改进应急准备的针对性。根据《突发事件应对法》的要求，应急准备主要包括应急预案体系建设、应急物资储备、应急队伍建设、应急演练和培训等。大数据分析可以优化应急物资储备，提升应急演练和培训。例如，对自然灾害或安全生产事故条件下应急物资需求的关联分析，优化应急物资储备的数量配置和存储位置；也可以通过对自然灾害或安全生产事故条件下大规模人群行为规律的大数据分析，有针对性地改进应急演练和培训。

运用大数据分析提升应急响应的效率。在实践中，应急响应通常包括十余项子功能。其中，指挥与协调、信息发布、损失评估、救灾物资发放监督与审计等对信息高度敏感，都可以通过大数据分析来加以改进。例如，通过对物资储备大数据和资源需求大数据的关联分析，提升指挥与协调的精度；通过对预警信息扩散机制的大数据分析，提升信息发布的效率；通过对网络舆情的大数据分析，改进指挥与协调、信息发布，对救灾物资发放进行监督等。

运用大数据分析促进恢复。无论是自然灾害，还是安全生产事故，恢复的核心都是从中学习。在这方面，网络舆情大数据的作用至关重要。例如，通过网络舆情大数据的情感分析、“词云”分析，可以有效挖掘公众对应急管理的态度倾向和议题焦点，为改进应急管理提供精准支持。