信息化实战展示系列4 **市企业公共服务平台

4.1 建设历程

**市企业公共服务平台于2014年1月完成升级并正式上线，平台在原政企平台基础上改造升级，同时建立了面向企业服务的互联网开放平台，为逐步形成政府主导、多方参与的企业服务体系提供了良好的技术平台。

4.2 建设现状

平台能够为全市企业提供项目申报、信用服务、政企沟通、政策解读等综合性服务，基于全面的业务数据和丰富的企业信息提供5大中心：资讯中心、服务中心、应用中心、企业中心、诚信中心，每个中心相互协作，组成了核心平台。所有的政策解读、行业资讯都放在资讯中心里，按频道分类，企业可以根据自己需要订阅和查看，订阅频道后，有新发布的资讯会主动提醒企业；所有的服务机构都将放在服务中心里，企业可根据自己感兴趣的去选择加入，加入后自动成为该机构的会员，可及时了解机构的最新动态，接受机构推送的服务信息；所有的网上应用系统和项目申报系统都放在应用中心里，企业可根据自身需要去开通应用，完成网上申报，并接受来自这些系统的提醒信息。

应用界面如下图所示：

图 4 **市企业公共服务平台登录首页
平台目前已接入经信委所有业务及各行业协会、全市15家企业服务机构，已为800多家企业提供服务。目前平台拥有注册用户3500多人，其中服务机构类用户35家，每周访问量1.1万左右，频道点击量2万次，用户回访率高达70%。

4.3 平台建设思路

整个开放平台依托“资讯中心、服务中心、应用中心、企业中心、诚信中心”5个中心来建设。资讯中心为用户提供实时的政策资讯；服务中心为用户提供全方位的第三方服务平台；应用中心为用户提供一个项目申报入口和一个按需开通的应用自选超市；企业中心展示太仓企业风采，发布在政府及企业之间配套协作需求；诚信中心为用户提供真实可靠的企业信用档案。
平台按“平台+应用”的方式搭建，先期建立好“以企业为中心”的服务平台，然后通过核心应用带动运营服务，进而通过运营服务逐步增加应用的方式发展平台用户。

4.4 平台持续运营思路

4.4.1 平台建设与运营面临的问题
区域企业服务虽然一直被重视，但做得好的不多，受制约的因素很多。确实，企业服务不应该由政府来做，应该由产业自我促进、市场调节，但政府可以就市场面临困难给予引导，做好公共服务方面的支撑，帮助市场上各服务要素加快融合，从而改进服务效率，促进产业发展。企业服务及相关平台目前面临的主要困难和问题如下。
4.4.1.1 需求小而散
每个企业对服务的需求不像个人日常生活的需求那么丰富多彩，中小企业需求具有阶段性、临时性的特点，而且行业不同，需求各异。
4.4.1.2 不同阶段不同需求
企业在设立、开业、发展各个阶段所需的服务是不一样的。刚刚设立的时候可能需要的是人才招聘、财税会计等服务，发展到一定阶段了，也许更侧重于员工培训、市场宣传、资本对接等需求。因此，各个阶段都不太一样，需要根据企业不同阶段的不同特点提供服务。
4.4.1.3 服务对接相对固定
对企业服务的机构，不像面向个人消费者，它一旦与企业对接上，往往会形成长期的、稳定的合作关系，不会轻易变动。因此，如果通过互联网线上平台的合作，很难保持一个活跃的形态。
4.4.1.4 信用保障有待提高
面向企业的服务机构往往人工服务为主，靠后续的工作完成服务要求，不像商品实物交易，可见、可控、可对比评价。因此，企业对后续服务往往都会有担心。
4.4.2 如何做好本地区的企业服务
“近几年，政府在如何做好本地区的企业服务方面做了很多努力，取得了一定的成效，但仍面临着一些困难和挑战。从政府内部看，主要有两个因素：一是管理方面，职能交叉、分散，容易造成服务缺位；二是政策方面，相对重视大型企业，疏于培育自身的中小企业等。另外，从社会资源看，也存在着一些制约因素，比如中小企业在贷款、人才引进等方面缺乏市场竞争力。”
**市企业公共服务平台是做好企业服务的重要抓手，它利用信息化手段将各种服务、各种资源汇聚到一个平台上，为企业提供一站式全方位服务。江苏省近几年在这方面做了大量的工作，很多地方也启动了中小企业公共服务平台的建设工作，取得了很大的成绩，但也面临平台影响不够、企业用户少等挑战。因此，平台要真正取得好的成效，仍有很多工作需要突破，最重要的是要把广大中小企业真正吸引到平台上来，提高平台的活跃度，真正让这个平台为广大中小企业获取服务的通道、解决困难的帮手、提升能力的工具，为广大中小企业带来更多的机会、节约更多的成本。
在新时期下，政府要做好这个平台，需要结合中小企业特点，进一步解放思想、创新思路、与时俱进，在持续的过程中建设好、运营好、完善好这个平台。我们是做平台而不是做网站，做平台要以用户为中心，以数据为基础、以开放为重点。
4.4.2.1 政府要立足本位
一个地区的企业服务主要工作是由社会服务机构完成的，社会资源是整个企业服务体系的主要组成。但是，一个完善的企业服务体系的建立离不开政府，特别是在我们国家的现阶段，政府掌握的资源也是最多的、最根本的。政府的职责是除了整合自身必须提供的行政服务外，还要做好服务的组织和引导，做好“裁判员”而不是“运动员”，做好“主办方”而不是“承办方”。对于中小企业公共服务平台来说，政府的定位是一样的，政府主要职责是平台搭建、自身整合和服务引导。
4.4.2.1.1 平台搭建
政府应利用自身掌握的企业数据资源，搭建一个具有公信力、公益性的企业服务基础平台，为第三方服务机构进驻提供平台支撑，方便第三方服务机构的进驻。同时，作为政府搭建的公共服务平台，要做到“横向互联、纵向互通”，优先做到政府服务一体化。横向互联，是将统计政府各部门的服务通过技术手段尽可能整合到这个平台上，使之成为政府对企业服务的统一出入口；纵向互通，是要能让上级省市级平台的服务资源方便接入本地，为我所用。
4.4.2.1.2 整合自身
通过平台整合本区域所有面向企业服务的政府业务系统，做到政府对企业的服务入口统一、身份统一。这些业务系统虽然使用频率不高，但都是刚性的，这些服务的整合，既有利于提升政府对企业的服务水平和对企业的监控能力，也非常有利于聚合企业用户到平台注册。
4.4.2.1.3 服务引导
政府要逐步把自身各部门的服务、与政府关系密切的事业单位、产业平台、科技载体、协会组织等引导到这个平台上来，通过平台服务企业，促进线下服务的改进和管理。同时，政府还要积极引入有价值的商业服务进驻平台，商业服务的进驻和繁荣，才是最可持续、最有生命力的。
4.4.2.2 平台要以企业为中心
现在很多地方的中小企业公共服务平台，还是传统网站的风格，还是以政策介绍、新闻宣传和内容发布为主，没有站在企业的角度组织服务资源，没有围绕企业的需求去提供相对应的服务，没有从平台的角度对所提供的服务做品质保障。因此，企业用户上来往往没有头绪，也很难找到自己真正需要的服务。久而久之，平台就很难与企业形成互动，企业也就慢慢远离了平台，平台也就慢慢失去了活力。
4.4.2.3 运营要借鉴互联网策略
平台运行的好坏，关键是看运营。中小企业公共服务平台，首先是一个互联网平台，要充分借鉴互联网的运营思路去做好运营工作。作为互联网平台，其用户是逐步增加的，一部分新增用户是在老用户的带动下增长的，用户需求是带动用户量的重要因素。作为区域化的中小企业公共服务平台，要把握好前期用户的特点，找到发展用户的规律和动力，采取合适的运营推广策略，选择好与这些企业用户相匹配的服务内容，尤其重要的是，要充分运用线上的工具促进线下服务的提升和改造，线上线下结合。
4.4.2.4 服务要时刻关注企业需求
平台要让企业用户保持持续的活跃度，就需要时刻关注企业的需求。不同企业、不同阶段都有不用的需求，平台要根据现有注册企业用户的特点，分析企业所属的行业特点，企业内部哪些用户在使用，尤其为这些企业、这些用户提供他们需要的服务，巩固现有用户的使用习惯，并逐步扩大影响。
4.4.2.5 发展要始终坚持开放的理念
政府搭建的中小企业公共服务平台，是公益性、开放性的平台，既要满足政府联系企业、服务企业的需求，也要为广大面向企业服务的各类机构或个人提供服务。平台应通过一定的策略，让商业服务机构广泛入驻，也只有越来越多的第三方机构或服务入驻后，调动他们服务的积极性，平台才能让企业享受到好处，让企业离不开，成为被天天访问的工具。这样，平台的企业用户数才有真正的意义，才有真正的生命力。
另外，开放的平台，也需要为企业用户提供多种访问的手段，方便企业用户通过各种方式进入平台，也让平台服务消息的可达性提高。具体来说，可以尽可能借鉴现有通信手段，如短信、微信、微博、邮件，以及其他互联网社交媒体。
4.4.2.6 政府的企业公共服务平台建设
面向企业的服务，主题应该是社会机构，应该靠市场机制发挥作用，不应由政府来主导，大包大揽去做这些事情。但政府可以为市场提供公共服务平台，促进各服务要素之间的沟通、合作，增进服务双方的信用约束，即公共服务有政府统一提供，充分发挥市场的作用，引导和调动社会机构积极性，以他们为主体，让他们能快速参与到本地企业的服务体系中，从而帮助本地中小企业健康成长。
这种模式定位下，最有效的方式是政府利用信息化手段搭建企业服务的互联网开放平台，前期整合和接入政府自身面向企业的应用，逐步带动第三方机构和第三方应用的接入，从而为企业构建完善的网上服务体系。
企业服务互联网开放平台是这些工作的重点和核心。平台必须坚持开放性和基础性。开放性是为了能够让第三方的应用服务或第三方的服务机构快速、方便地接入；基础性是为了能够为第三方机构提供基本的互动交流、宣传推荐，同时利用线上的数据，增进服务双方的信用。

4.5 未来展望

平台前期提供的服务对象主要是市经信委及各乡镇的经发局、企管站，应用系统主要包括市经信委自身的项目申报、网上电子商务、企业网站、诚信太仓等。后期，建议其他委办局，如发改委、科技局、商务局等尽快接入到平台来为企业服务，也包括行政服务中心的网上审批系统、科技申报系统等其他委办局提供的业务系统。同时，鼓励和引导行业协会、产业载体、中介机构等计入平台，为企业提供更多的可选服务。
随着平台功能不断的完善、应用服务不断地充实、平台服务功能不断地丰富，未来需对平台系统建设进行进一步的改革创新与转型升级。
4.5.1 把控主线、开拓创新
在全面协调政府与企业用户的基础上，利用平台自身的资源进行整合创新，研发新应用，拓展新服务。通过开发苹果、安卓版的平台手机客户端，让企业互动更加智能、便捷化。
4.5.2 转型升级、双管齐下
经过多年建设电子政务平台经验，参考多方反馈意见，采用最新技术，不但完善、升级政务系统。同时引导平台向办公云系统转型，利用云计算技术将无形的服务数据化。
通过以上的创新与转型模式，未来旨在将**市企业公共服务平台打造成集高新科技与人性化操作与一体的新型商务云助手。