形势要点：“河长制”需要社会力量来支持维护

【形势要点：“河长制”需要社会力量来支持维护】

水利部的信息显示，截至今年 6 月底，31 个省、自治区、直辖市已经全面建立“河长制”，提前半年完成中央确定的目标任务。目前我国已实现每条河流都有河长，31 个省份共明确省、市、县、乡四级河长 30 多万名，另有 29 个省份设立了村级河长 76 万多名，打通了河长制“最后一公里”。“河长制的组织体系、制度体系、责任体系初步形成，已经实现河长‘有名’。”水利部部长鄂竟平表示，31 个省区市的省、市、县均成立了河长制办公室，承担河长制的日常工作。通过实施河长制，中国的江河湖泊实现了从“没人管”到“有人管”，有的河湖还实现了从“管不住”到“管得好”的重大转变。河湖管理保护是一项复杂的系统工程，河湖存在的突出问题是长期积累形成的，全面推行河长制也还存在一些薄弱环节和差距，需要持续发力、久久为功。下一步，我国将推动河长制从“有名”到“有实”转变，使其名实相符。中国推动的“河长制”，将河流保护与政府行政系统进行了直接挂钩，实际上建立起了一个保护河流的组织体系。应该说，这体现了中国政府保护河流的决心，采取了很有中国特色的操作方式——将官员政绩和声誉与保护河流挂钩。不过，要使得河流保护落到实处，成为社会公众和地方政府共同参与的长效机制，还需要动员其他力量参与，尤其是社会公众的参与。从国内外环境保护的历史来看，由于环境问题是典型的公共利益问题，公众参与是推动生态环境保护的重要力量。如果缺乏公众参与，“河长制”可能又会变成政府部门的单打独斗，而这是无法长久的。