大数据技术在疫情精准防控中的应用

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大数据技术在疫情精准防控中的应用

李刚, 郑佳, 尹华山, 黄文超

广州市数字政府运营中心，广东 广州 510623

 

摘要：以X市为例，针对超大城市的实际情况，基于大数据处理和分析方法，提出了基于“四标四实”数据建设疫情防控大数据库，并通过大数据技术辅助疫情防控的思路，建立了一套疫情态势实时感知、人员精准管控、企业精准帮扶的系统，对该系统中的数据建设状况和采用的关联规则挖掘算法、基于期望最大化概率聚类的感染预警机制和基于文本挖掘的非结构化数据利用策略等具体技术手段做了详细分析。该系统节约基层人力十余万小时、准确定位并跟踪到了重点人群上万人，为阻断疫情感染、提升企业复工复产率、减少经济损失起到了巨大作用，对各地通过大数据技术辅助疫情防控具有较大的借鉴意义。

关键词：疫情防控 ; 大数据分析 ; 四标四实

论文引用格式：

李刚, 郑佳, 尹华山, 等. 大数据技术在疫情精准防控中的应用[J]. 大数据, 2021, 7(1): 124-134.

LI G, ZHENG J, YIN H S, et al. Application of big data technology in precise prevention and control of epidemic situation[J]. Big Data Research, 2021, 7(1): 124-134.

1 引言

2020年年初，由新型冠状病毒肺炎（COVID-19）带来的全球性疫情对我国各地造成了巨大冲击。在疫情全球流行的背景下，我国疫情得到了有效控制，这是我国政府治理能力整体提升的表现。自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，各地不断加强政务信息系统统筹和整合，强化数据资源的汇聚和分析利用，政务信息化不断朝数据化、智能化方向发展。

X市由于人口规模大、外来流动人口比例大、进出口繁荣，在疫情期间遭受到严重的冲击。但是，总体来说，X市实现了对疫情的有效防控，有序开展复工复产，保证了经济的平稳复苏，这很大程度上要归功于长久以来数字政府领域的积累和沉淀，比如以“四标四实”（即标准作业图、标准建筑物编码、标准地址库、标准基础网格，实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施）为核心的基础信息采集和大数据库建设工作。

大数据技术应用为疫情数据的分析利用提供了重要的技术工具。通过对“四标四实”数据、重点人群数据、市民填报数据、基层摸查数据等不同来源的数据进行清洗、比对和挖掘分析，发现疫情线索，生成预警信息，为基层人员核查和辅助领导决策提供了重要的技术支撑。

下面针对疫情防控大数据建设及应用、大数据分析和挖掘技术在疫情防控中的应用两个方面，介绍基于大数据疫情防控的一系列行之有效的方法和技术。

2 疫情防控 大数据建设及应用

2.1 “四标四实”基础数据建设情况

为推进“平安城市”建设，X市于2017年开始实施“四标四实”专项工作，建设了“数字政府”基础应用平台，制定了《四标四实专项信息共享目录》，并依托政务信息共享平台汇集了35个部门及11个区的数据，对全市道路、街巷名称不规范（包括无名、重名、一路多名、不标准）情况进行了全面排查清理，由民政部门依法确定的标准地名和公安机关依法确定的标准门楼牌组合生成标准地址。依托“标准作业图”，全面采集实有人口数据，实现人员、房屋、地址精准关联匹配，解决户籍人员存在的“一人多址、人户分离”、流动人口存在的居住登记和注销问题，为卫生、消防、公安、税务、交通、社保、城建、统计等各领域的政府服务提供了强有力的支撑。

X市通过“四标四实”工作汇聚了公安、住建、规划、国土、交通、民政、水务、环保、农业等35个职能部门的与自然人相关的信息，它不仅包含居民身份、房屋地址等基础信息，而且涵盖了人房居住关系，人口流动情况，常住人口工商登记、社保缴纳、就业、医疗，居民日常出行等个人全景式数据信息。目前，数字政府基础应用平台汇集超过2.5亿条城市基础数据，划分出近2万个城乡“标准基础网格”，定位视频点152万个，将全市人、房、业信息核准、更新后纳入“四标四实”大数据库。数字政府基础应用平台与市场监管等26个部门的应用系统进行对接，政府部门通过应用平台实行数据交换和更新，全面优化了基层治理能力，是全市治理能力现代化的里程碑性工程。

2.2 疫情防控大数据应用

在疫情期间，该市以数字政府基础应用平台和“四标四实”大数据库为依托，借助云计算、大数据技术，通过数据高度共享、系统高度融合、服务高度集成，建成疫情态势实时感知、人员精准管控、企业精准帮扶的疫情防控指挥系统。该系统支撑疫情监测分析、防控救治、资源调配，有力地支持疫情防控和复工复产政策措施快速部署、快速落地，逐步成为全市数据枢纽和决策指挥“智慧大脑”。疫情防控指挥系统进一步整合汇聚1