坚持近期目标与长远目标相结合、总体任务与阶段任务相统筹分三个阶段落实发展目标。第一阶段到2025年，在政府主导下成立低空经济投资、经营和建设平台和低空空域规划、监管和使用服务一体化平台；规划和启动东区低空经济产业园区、运行基地和低空空域改革实验区建设;推动一至两个低空运动及低空旅游观光项目落地，每年定期开展无人机低空表演和举办1-2项低空经济(无人机)赛事活动，实现城市低空物流和 eVTOL验证飞行:完成智慧城乡低空公共服务一体化体系和干热河谷森林防火减灾低空支持系统两个重点项目规划并启动相应工作:完成政府低空经济的专门组织搭建，出台低空空域管理条例、低空经济行动方案、低空经济支持政策等关键性文件。
第二阶段到 2027年，基本建成包括低空通讯、导航、监视和低空起降点等基础设施，推动建成包括低空飞行应用场景示范、低空物流网络体系和低空经济产业园区在内的高质量产业发展载体，积极培育一批细分领域头部领军企业，初步形成产业集聚，推动开展城市空中交通试点。
第三阶段到2028年，低空基础设施建设基本完善，低空经济对社会经济发展拉动效应显著提升，细分领域龙头企业地位巩固、市场份额增长明显，“一区一平台一中心两基地”建设基本完成，攀枝花低空经济桥头堡效应显著。
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