城市精细化：一网统管赋予城市管理治理能力

国务院颁布了《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），此文件作为中央对新一轮科技革命和产业变革趋势的重要举措，具有里程碑式意义。《指导意见》强调，应加速推进城市运行“一网统管”，积极探讨城市信息模型、数字孪生等新技术的应用，以提高城市治理的科学性、精细化和智能化水平。

2019年初，上海市委、市政府主要领导提出探索和建设城市管理“一张网”的要求，并设定“一屏观天下，一网管全城”的目标，此为城市运行“一网统管”的初步形态。同年11月，书记在上海考察时强调，将“城市运行一网统管”视为城市治理的关键工作。

2020年4月，上海市委、市政府发布《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划》，大力推进以“一网统管”为标志的智慧政府建设。2021年，广东省全面启动数字政府2.0建设，6月印发《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》，旨在通过“一网统管”提升省域治理现代化水平，打造全国数字化治理示范省。

2022年3月，住房和城乡建设部发布《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，全力推动城市运行管理“一网统管”。服务平台主要以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为重点。同年6月，国务院印发《指导意见》，强调“一网统管”在数字社会建设中的引领作用。

2022年9月，国务院办公厅发布《全国一体化政务大数据体系建设指南》，在社会管理方面，推动城市运行“一网统管”与社会信用体系建设。

2023年2月，国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确数字基础设施和数据资源体系为两大基础，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合，提升数字技术创新和数字安全屏障两大能力，优化国内国际数字化发展环境。

推动标准化进程，确保“一网统管”建设规范化，建立统一标准至关重要。统一基础设施标准，覆盖政务软硬件及网络标准，奠定共性基础资源集约共享的基石；统一技术标准，制定技术架构与质量管理规范，明确访问入口及服务应用对接要求，确保产品质量；统一应用标准，又称统一业务标准，以需求为导向，关注用户体验，明确产品业务范畴，规划产品内容；统一数据标准，涵盖元数据、数据管理、信息资源目录、开放共享等方面，奠定数据资源大循环基础，促进业务协同；统一运营标准，规范建设项目运营服务及运维保障标准，提供后勤保障；统一安全标准，包括网络安全、技术安全、数据安全等方面，提升数字安全保障能力。

特别声明：

万宾科技致力于城市生命线智能监测仪器的研发与生产，文中涉及软件皆为友商提供。

WITBEE®万宾®是中国首批城市生命线智能监测仪器和大数据服务提供商，提供智能监测仪器、智能基站、云端平台等智能物联网技术与产品线，赋能城市排水、供水、燃气、供热、桥梁、建筑、隧道、综合管廊、河湖等城市基础设施生命线监测感知网络化建设和智能化管理，对接城市运行管理服务平台，支撑城市运行“一网统管”，提升城市生命线运行效率和安全，提高城市精细化治理能力。

为全面赋能城市精细化管理，城市运行数字体征聚焦城市整体态势和趋势，将各项城市运行体征细分为55类1000多项指标，形成全域覆盖的城市运行泛感知神经元体系，其中也包括 城市排水、供水、燃气、供热、桥梁、建筑、隧道、综合管廊、河湖等城市基础设施生命线。

近年来，我国城市治理水平不断提高，但城市内涝、桥梁垮塌、隧道坍塌、燃气爆炸、房屋坍塌、河湖污染、大面积停水停气等突发事件时有发生，在此背景下，亟需构建一套涵盖多维度指标、多目标评估、多场景应用的城市运行生命体征系统，推动城市治理能效持续提升。

万宾科技依托大数据、人工智能、物联网等数字技术，将新技术的实践应用与城市的运行发展有机结合，构建城市生命线监测系统，基于智能监测仪的高效感知与算法模型应用，形成监测感知“一张网”，实现对城市生命线安全运行数据的全面感知和风险识别。

排水管网监测系统

对排水设施（雨污水管网、窨井盖、截流泵站、提升泵站、抽水泵站、农村污水处理站、溢流井、排水井、污水处理厂、调蓄设施等）关键节点、易涝积水点，河湖水位、流速，管网液位、流速、水质，内涝积水等指标进行实时数据监测，形成设施完整、拓扑清晰、位置准确的排水设施“一张图”，为排水空间规划、设计、排水设施改造提供决策支持。

供水管网监测系统

对供水管网设施及水质提供实时监测，通过各类智能监测终端保障供水压力平衡、流量稳定和供水安全，及时发现爆管并预警，避免大面积城市停水事故发生，为管网爆管预警分析、用水趋势分析和泄漏量预警分析提供数据支撑。

燃气管网监测系统

对相邻地下空间、燃气管网、燃气阀门井、燃气管道外部扰动风险区域/管段进行管网压力、流量，阀门井可燃气体泄露，相邻地下空间可燃气体，燃气管道外部扰动风险区域/管段振动和井盖异动等指标进行实时监测，同时接入视频图像，实现动态安全监管，构建燃气管网综合管理的动态监测网络，保证整个城市供气稳定安全运行。

综合管廊监测系统

对管廊舱内结构的沉降、倾斜、震动和裂缝，管廊地表结构沉降、位移和倾斜，管廊舱内硫化氢气体、甲烷气体、温湿度和氧气，集水坑水位和孔口盖板等数据实时监测，同时接入视频图像，为管线风险监测预警分析、廊内环境及附属设施监测预警分析和管廊综合监测预警分析提供数据支撑。

供热管网监测系统

对供热管网的蒸汽管道排潮孔温度、疏水箱压力，热水管网土壤温度，管网流量、压力，井盖异动等指标进行实时监测，构建供热管网综合管理的动态监测网络，保证整个城市供热稳定安全运行。

桥梁健康监测系统

利用智能结构诊断器、北斗卫星、4G/5G、大数据和桥梁专业技术，实时监测桥梁结构的位移、沉降、倾斜、加速度、振幅、频率、索力、温湿度、动态平衡和人体舒适度等参数，系统地分析和评价桥梁结构的状况，实现桥梁结构的实时监测和评估，延长桥梁的使用寿命。

隧道结构监测系统

通过对隧道涵洞两端拱顶和上端地表位移、沉降，隧道内部的倾斜、微震、温湿度、人体舒适度、水平收敛和裂缝，地表建筑物倾斜监测，隧道路面水位监测等监测指标数据建立对隧道工程的监测、评估与预测系统以趋利避害，实现隧道服务水准的实时安全预报警，为隧道结构变形分析和结构缺陷损失分析提供数据支撑.

建筑结构监测系统

实时监控建筑结构健康状态，通过位移、沉降、倾斜、温湿度、裂缝和动态平衡、自振频率的数据收集分析，对潜在灾害进行提前预警，对突发事件应急报警，为结构坍塌监测预警分析和滑坡监测预警分析提供数据支撑，实现对建筑健康状态的实时评估。

河湖监测系统

河湖是水生态环境的重要组成部分，通过对河湖水位、流速和流量，河湖断面水质，排水口水质等监测数据的收集分析，及时诊断河湖水质状态，降低河湖污染程度，有效提升河湖污染治理成效，推动社会和谐、稳定发展，助力人居环境改善。

城市运行数字体征通过智能监测仪器洞察城市风险，辅助管理者进行科学决策，全面提高应对各类风险的能力与水平，对推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。