垃圾分类的意义,最重要的就是有助于促进垃圾的科学处理,降低填埋和焚烧所带来的高昂社会成本。尽管近年来已有许多城市先行试点生活垃圾分类,但仍有不少人习惯于垃圾混倒不分类,这种习惯显然与现代文明社会不相称,如何规范人们垃圾分类行为并使之形成文明习惯,已经成为社会治理的重要课题。上海、北京等城市的实践证明,依法强制垃圾分类是社会治理的必要手段,有助于约束不文明陋习,让垃圾分类成为文明生活的新时尚。
依法强制垃圾分类,关键在于执行。所说的垃圾分类“强制”,实质上是强制履行垃圾分类的责任,有责任不履行就要受到惩治。按照这样的逻辑,青岛的《办法》对单位和个人分别设定了罚则,并明确了罚款标准。这只是第一步,有了制度,立了规矩,还要依据制度规矩加强督查和监管,实现全流程强制分类,防止虎头蛇尾、半途而废。实践证明,只有常查不断,跟进整改措施,才能强化人们垃圾分类的自觉意识,把垃圾分类自律意识和责任深深印在脑海中,用以指导行动。
依法强制垃圾分类,仍需配套实施疏导措施,进行综合治理。垃圾分类的关键在人,尤其人的思想观念和责任意识。因此,有了依法强制,不等于可以放弃宣传教育。要充分识到,罚款只是手段,并非目的。从根本上说,垃圾分类的目的,最终要改变旧有习惯,提高文明素养,这就需要每个人在认识上要不断强化、不断加深,充分认识到垃圾分类守规矩不仅是生活习惯,也是社会责任。通过有效教育引导,在全社会营造自觉垃圾分类的文明新时尚。
由是观之,强制垃圾分类需要法治、德治和自治“三治融合”,要纳入到社会治理系统工程之中,以全新的理念、科学的方法、严密的措施,不断探索创新,常抓不懈,促进垃圾分类向纵深发展,实现我们每个时期的预定目标。