地方/园区产业规划之 “ 如何进行产业定位 ”

产业发展战略是一个地区或城市发展战略的核心，产业规划则是构建区域产业发展载体的具体举措，是区域产业发展的灵魂。而产业规划的第一步就是产业定位，无论是区域的产业规划还是园区的产业规划，如何迈好这第一步，找准产业定位，尤为重要。

所谓产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局，确定主导产业、支柱产业以及基础产业。

许多产业园区在建成之初，为了尽快的回笼资金，减少园区的空置率，于是在招商引资之初，为吸引企业入驻，几乎不会存在任何门槛和审核，无论入驻的企业是否符合园区的定位，企业的规模大小，来者不拒，导致产业园区内企业良莠不齐，布局杂乱无章，产业定位不明确。此外，由于没有统一的布局规划，各种产业混杂，导致无法形成规模效应、产业聚集地效应，制约了未来发展。那么该如何进行产业定位呢?

第一、要以国家、省、市、区对当地经济发展和产业发展的规划为大原则：

国家、省、市、区对当地产业都会有一定的顶层规划，从过去的十三五规划，到现在的十四五规划，国家、省(市)会针对所规划产业有特殊的扶持政策，如当地有能力承接该产业落地，便可围绕相关行业进行定位谋划。政策落实是基于政策优势进行产业定位的关键，一方面，园区需要走访相关企业，深入了解政策实施的难易程度、中标企业比例、待实现资金数额及周期等;另一方面，园区要主动与政府建立密切关系，确保文件所载政策能够有效在园区落地。

第二、要充分结合当地的实际情况，考虑当地的资源禀赋、区位优势、产业基础、交通等因素进行理性客观的判断发展优势产业：

产业园区要充分发挥本地区的资源优势，以科学发展观为指导，以有效利用为前提，把资源优势转化为经济优势。一个地区的区位优势主要由自然资源、劳动力、产业聚集度、地理位置、交通等因素决定，大多数产业园区要依靠这些区位优势来确立自己的产业定位。

此外，当地的产业基础也是决定产业园区定位的主要因素，一个区域的产业基础，是这个区域在一个阶段时间内，资源支持、政策支持以及人才支持的综合反映。如果当地具备良好的产业基础，园区可以在原有产业的基础上，发展壮大相关产业，针对原有产业进行产业招商，并围绕产业链进行上下游配套产业的招商，形成产业集聚。

第三、要综合考量周边地区的产业发展情况和规划布局，形成区域分工协作和错位发展：

当下，随着区域经济的不断发展，区域分工协作也在不断地加深，要求区域城市间加强联合，加强分工协作，相互协调发展，所以园区在进行产业定位时要进行区域分工协作的深度调研，并与政府保持畅通的通信，以获取到准确的信息。如果在产业定位时未充分考虑到区域产业布局与分工协作、错位发展，会导致区域产业同质化严重，从而陷入恶性竞争的怪圈，掐脖产业发展，这也是目前我国很多区域产业面临的严重问题。

第四、产业的升级和转移也是产业定位考虑的重要因素：

产业园区经过一定的发展阶段之后，需要调整产业机构，提档升级，以便促进产业园区的可持续发展，所以产业定位要充分考虑到产业升级的方向、路径和目标，以产业升级为导向进行产业定位。

对于承接产业转移来说，通常新建产业园区“内生动力”与新兴产业“造血”能力普遍不强，都需要依托产业转移协作来巩固自身产业基础，土地资源和劳动力资源丰富的地区纷纷将承接产业转移作为招商引资的重要方向。有些地区与发达地区合作，有针对性的进行产业转移承接，其产业定位也主要基于产业转移。

五度易链产业数字化管理平台，依托强大的产业数据库、人工智能算法模型以及专业的行研团队，综合分析区域政策环境、资源禀赋、区位优势、产业基础、分工协作、产业升级转移等多维度信息，辅助地方产业发展主管部门进行科学的产业定位。

在产业规划中，产业定位是引导区域健康发展的决定性因素，正确产业定位可以使得各生产要素及大量的相关产业的集群会形成正外部效应，反之亦然，错误的产业定位会使区域的经济发展陷入泥潭。