“数字西城”：政务云抢跑

今天我们已经进入快速发展的社会，大量有用的信息数据正源源不断地衍生、积累，几乎所有的数据中心都承担着这样一个重要工作：把大量的各类数据进行搜集和消化，变为政府决策的“参考书”和指南针。
　　北京市“十二五”规划中对西城区有一个全面的规划，主要依据就是对西城区数据中心的数据进行了相关分析后得出的结果。据西城区数据中心主任王骥介绍，从政府角度来讲，数据的来源很广泛，包括辖区内各个企业单位的财务、税收状况等等。西城区是北京的金融中心，金融方面的数据量占了全市近一半的份额，每天都有大量的数据产生，这方面将是西城数据中心数据收集和分析的重点。
　　政务云的“西城”实践
　　随着信息时代的迅速推进，国内政府部门原有的信息化程度已经不适应当下的发展水准，在提升政府工作效率、办事效率方面的作用亟待提升。因此，数据中心的主要职能从维护网站、宽带建设等方面逐渐涵盖到政府部门的信息化办公，例如OA、财务管理、电子审批等等；另外，虽然数据中心是在传统IDC的概念上发展起来的，但是除了具有后者的一些特点和属性外，更为重要的是，它在当下已经被赋予了全新的、更为重要的地位——它是政府信息资源数据库的存储中心和管理服务中心；是政府数据交换中心，在国家省市等各级政府间、同级政府各部门相互间、各级政府和公众间实现电子公文、信息等的数据交换；是网上政务服务系统的公众数据交换中心；同时也是政府的决策支持中心，对各类政府数据进行挖掘、分析、比较，从而提供辅助决策信息。
　　两年前，按照国务院的批复，原北京市西城区与宣武区合并。新西城面积50.7平方公里，是北京中心城区的核心城区。据王骥介绍，合并后的大西城区数据中心目前有几十人在做数据分析整合工作，而信息中心则负责基础平台的建设与维护，其余各个部门也会有信息主管参与进来，以条块结合的方式，共同来推进信息化建设工作。“事实上，在政府今后的工作中，数据中心的地位将会越来越重要，不仅仅是提供网络应用服务，更多的工作重心将是对辖区数据的搜集、整合分析、梳理，以大数据的思维来做好决策支持，这方面的工作会在将来逐步加大、加强。”
　　据王骥介绍，2011年通过验收的“数字西城地理信息公共平台”及其应用系统可以为政府、企事业单位、社会公众提供基于三维地理信息的业务应用和网络在线服务，为政府、企事业单位提供服务的公共地理信息平台已落户西城区政务网，该系统实现了完全三维画面展现，细到每一个建筑的细节结构；为社会公众提供服务的公众服务系统也即将在西城区政府网登陆，这一系统以2.5维的形式体现，呈现在公众面前的是一个类似于“平面三维”的视觉效果。
　　同时为促进数字西城建设的可持续发展，西城区与北京市测绘设计研究院建立了战略合作关系，在数据共享、数据库及应用系统开发、测绘工程服务以及人才交流等方面建立稳定、长效的合作机制，保障“数字西城”项目使用的空间数据及时、有效的更新。
　　“金宏工程”是数字西城的典型应用系统之一，全称宏观经济与社会发展数据库系统，这个数据库整合政府内部各方面数据资源以及来自方方面面的数据。目前西城在宏观经济数据库方面的特色可以用8×12×N来概括，8就是8年，12就是12个月，N就是各类企业经济发展数据。据介绍，目前系统主要分为系统平台、信息共享平台和应用集成环境、共享信息数据库和宏观经济管理业务应用系统。
　　王骥表示，将云计算应用于电子政务信息资源管理共享领域具有十分重要的价值和意义，可以解决效率和透明化的问题。他还认为，公共服务是目前政务云发展一个重点。据介绍，西城区将按照特大城市中心城区功能要求，建成与地区行政管理水平相适应的电子政务云体系。
　　重视政务云的安全性
　　“十二五”规划已经明确云计算在我国战略新兴产业中的重要地位，而根据易观国际等权威机构预计，云计算上万亿的市场规模即将开启。如何顺应历史趋势，通过云服务获得IT的升华，也成为当前政府机构需要亟需解决的一个关键问题。
　　关于当前政务云的特点，王骥认为，首先要关注的就是是否具备高度安全性。从政府这方面来说，数据安全性最重要，必须强调安全性，同时也要关注包括私有云、公有云还有混合云如何去实现；其次政务云同时迫切需要降低运营成本，从而转向投资绿色云。把现有机房彻底换掉，建一个新的云机房房，就要考虑是不是能降低运营成本？当面对用户的时候，要实际降低运营成本，就要了解设备更新淘汰的过程，了解怎样把这个过程落实下来。第三是关注以服务为主导的应用云，即应用最终落地。在企业介绍产品的时候，要大力突出它的应用，要把云落到实处，要了解用户的需求，具备解决用户提出的有关问题的能力。第四是要深度挖掘数据云。王骥认为，实际上政府部门的数据以前缺乏整体运作、整体研究，当前有关部门对这些方面还不够重视。
　　政务云任重而道远，发展空间有多大？王骥认为，首先是政务信息数据面临“信息孤岛”的问题，目前国内政府各部门之间存在“数据鸿沟”，把这些数据进行整合，是政务云的一个重要需求。其次是社交时代的挑战，在各种微博上披露的最近消息和新闻，实际上也是对政府各个部门的一个监督。所以说社交时代的政务公开是政府部门关注的下一个重点。
　　再有就是易用性和友好性，这些都是政务云非常关注的。王骥表示，他一直非常关注全球电子政务的发展，包括公共服务的网络发展。他说，无论是国内一些政府公共网络也好，还是第三方网络服务机构也好，在硬件设施方面是相当超前的，但在易用性方面还存在一些不足，而国外的政务网的特点则是更加简单、清晰、快速。