新时期市域治理理念的贯彻落实与详情分析

社会治理做为国家治理的重要构成部分，是创建充满生机而和谐有序的美好社会的基本路径。2018年6月4日，在延安干部学院新任地市级党委政法委书记培训示范班开班仪式讲话上，中央政法委秘书长陈一新初次正式提出“市域社会治理现代化”的观念，并从治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化三个方面，系统阐述了以树立“五个导向”、优化四大体系、提升七大能力为主要内容的推动市域社会治理现代化的总体架构和方法路径。
“市域社会治理现代化”是一个新的概念，从字面描述上看，是“市域+社会治理现代化”的组成，体现的是国家对推动社会治理现代化的总体要求在“市域”范畴内的贯彻落实。
自党的十八届三中全会以来，伴随着中央文件用“社会治理”的概念代替了过去的“社会管理”概念后，政学两界对其已有深层次的探究，“社会治理现代化”的说法渐渐深入人心，其观念要义也比较明确。要深刻领会和把握住“市域社会治理现代化”这一观念的内涵，重点在于对“市域”的了解和把握。详细来说 ，需要抓住下面三个着力点：
1、市域社会治理的治理单位主要以设区的城市为载体
我们国家按照中央政府统一领导、地方政府分级管理的原则，产生了自上而下的“金字塔式”地方政府体系结构，治理体系的运作主要借助于自上而下的层级“势能”推动。
现阶段，就我国的地方行政层级设置来说 ，主要存有两级制、三级制和四级制三种形式。虽然我们国家的行政区域划分体系和城市行政等级比较复杂，但从中央政法委关于“市域社会治理”的谋划布局来看，这里的“市域”应该主要指的是设区的城市的行政区域和层级（包括副省级城市、省会城市、计划单列市）。这也是社会治理的现实需求。
目前，新型社会矛盾风险的传导性、流动性不断地增强，从酝酿发酵到集中爆发周期不断地缩短，牵涉到的利益群体、资金往来、详细需求等各类矛盾要素不断地超越传统县域层级可以处理