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抑制PM2.5重在大气减排---PM2.5将成环保新标准

核心提示

　　PM2.5虽然个头小，但是对空气质量的影响却是巨大的。

　　国家环境保护部对外公布《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)和《环境空气质量指数日报技术规定》(三次征求意见稿)，向全社会公开征求意见。二次征求意见稿的最大调整是将PM2.5、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，这也是我国首次制定PM2.5标准。新标准拟于2016年1月1日全面实施。

　　修改对空气质量报告的评价，既能更好地满足公众的知情权，防止健康受到危害，又有助于公众了解目前面临的空气污染挑战的严峻性，激发全民为净化空气出力。

  　PM2.5监测已被激活；监测之后，更重要的是抑制PM2.5。辽宁该如何应对？专家告诉记者，关键是减少污染的排放，不仅仅是末端治理减排，更重要的是城市布局、能源结构、产业结构和消费结构的调整，比如大型企业搬出城市、控制对高污染产品的居民消费等。

　　12月14日，沈阳市健康教育中心首次向社会公布沈阳市室内公共场所、工作场所PM2.5浓度监测结果。结果表明，监测的六大类场所室内PM2.5浓度均高于15微克/立方米，空气质量处于不良好状态。其中，行政办事机构的大厅、医疗机构及学校的卫生间、公共交通场所的等候区域、餐厅PM2.5浓度已经达到对人体造成危害的程度。

　　事实上，PM2.5室内室外无处不在。 PM2.5，作为雾霾天的重要衡量指标，美国、日本、欧盟、澳大利亚甚至印度等都将其纳入国家空气质量的强制性限制标准，以改善国民的健康质量。

　　11月16日，国家环境保护部对外公布《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)和《环境空气质量指数日报技术规定》(三次征求意见稿)，向全社会公开征求意见。二次征求意见稿的最大调整是将PM2.5、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，这也是我国首次制定PM2.5标准。新标准拟于2016年1月1日全面实施。公众普遍赞成将PM2.5监测作为一般评价项目纳入空气质量标准，有人还建议有条件的地区应提前实施。

　　修改对空气质量报告的评价，既能更好地满足公众的知情权，防止健康受到危害，又有助于公众了解中国面临的空气污染挑战的严峻性，从而激发全民为净化空气出力。作为一般评价项目纳入空气质量标准，PM2.5监测已被激活；监测之后，更重要是抑制PM2.5。如何抑制PM2.5？专家告诉记者，关键是减少污染的排放，不仅仅是末端治理减排，更重要的是城市布局、能源结构、产业结构和消费结构的调整，比如大型企业搬出城市 、控制对高污染产品的居民消费等。

    灰霾天多PM2.5是“元凶”

　　由国家环保部和中国工程院牵头19个部门编制的《中国环境宏观战略研究》丛书解释道，中国是世界上颗粒物排放污染最严重的国家之一，而PM2.5是可以进入肺泡的细颗粒物，对人体健康和大气环境的危害最大。细微尘本身的有毒有害物质可以被血液和人体组织吸收，并伴有多种有毒元素和多环芳烃类化合物等强致癌有机物。

　　环保部门有关专家称，燃烧都会产生PM2.5。从工厂、燃煤、汽车尾气、树叶和秸秆焚烧，到人们烹饪做饭、抽烟、甚至使用发胶，都会产生PM2.5。另外，工地上的泥土被带到道路上，经过车辆的反复碾轧，原先的粗颗粒，也粉粹成为了细颗粒物。

　　国内有关大气专家指出，中国城市PM2.5的污染十分严重，北方城市和区域PM2.5浓度高达0.08-0.10毫克/立方米，超过美国标准的几倍。近年来我国区域性灰霾天气日益严重，已经不是完全的自然现象，而是不断增加人为排放的大气溶胶，因此天空呈现出灰蒙蒙的浑浊现象。

  　环保部相关负责人也承认，随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，臭氧和PM2 .5污染加剧，从而导致灰霾现象频繁发生，能见度降低

　  PM2.5成标准空气质量数据与感受相符

　　明明感觉天空暗淡，呼吸的空气也让人感觉不舒服，然而，得到的空气质量日报却经常显示为“优良”。以往，不少人常常为此感到困惑。

　　这是因为现有API (空气污染指数)中，根本没有纳入PM2.5的监测数据。

　　事实上，我国空气质量的评价对象曾多次发生变化。上世纪80年代初，国家颁布施行的 《空气质量监测标准》主要只涉及三个监测指标，即氮氧化物、二氧化硫和TSP (颗粒物直径超过100微米的大颗粒)；90年代，监测指标调整为氮氧化物、二氧化硫和 PM10；到1996年重新修订大气质量监测标准时，监测指标再次调整为二氧化氮、二氧化硫和PM10，而将三项主要监测参数的最大值作为首要污染物，并以API指数进行公布。

    记者从国家环保部了解到，当前我国北方地区仅监测PM10，还存在10%超标，如果再加上监测PM2.5，其API监测数据，会将当地清洁空气天数平均拉低20%至30%，南方地区也类似，长三角地区要更严重些。

　　正因为PM10的治理状况还不尽如人意，才导致国家迟迟未能将PM2.5纳入空气质量监测体系。

　　国家环保部相关负责人曾表示，按API国标，目前全国70%的城市空气质量达标；如果增加PM2.5监测指数，则全国70%城市不达标。

　　事实上，无论是否将PM2.5纳入环保监测指标，真实的空气质量分明摆在那里。更好地改善环境，让我们仰望的天空更蔚蓝、呼吸的空气更新鲜才是民心所向大势所趋，也是旧标准被新标准所取代的意义所在。

    我省的PM2.5主要从哪儿来

　　辽宁是重工业基地，拥有国内较早形成的中部城市群，过去由于产业结构单一和环保意识欠缺，环境污染问题非常突出。随着国家振兴东北地区等老工业基地战略的实施，我省从调整、优化不合理的城市布局、能源结构和产业结构入手，走上了新型工业化之路。以沈阳市为例，近年来，城区规模以上企业减少了84.5%，城区工业企业密度由10年前的每平方公里14.5个减少到现在的1.4个。最具代表性的就是下决心关闭了最大的大气污染源——沈阳冶炼厂。关闭前，该厂每年排放二氧化硫约7.4万吨，占全市排放总量的42%。以此为标志，沈阳市将钢铁、有色冶金、建材等重污染行业全部迁出城区。

　　此外，经过棚户区改造和拆除小锅炉，三环内的燃煤锅炉也已少见。 工厂和燃煤这两个PM2.5的重要来源，对于沈阳城区来说，影响已大大减少。

　　与工厂和燃煤逐年减少相比，沈阳的机动车数量却在近几年飞速上升。而无论是汽油车还是柴油车，在使用的过程中，都会产生PM2.5，柴油车产生的PM2.5更多一些。同时，汽车尾气中的一些气态污染物，也会二次转化为细颗粒物。

    目前虽没有各种污染源对于PM2.5贡献率的比例数据，但随着机动车保有量的增大，机动车成PM2.5的主要排放源。因此沈阳市的大气污染治理重心，也从第二产业扩至更多产生污染的方面。机动车尾气、汽车修理、餐饮油烟等，都已经成为治理重点。而治理机动车污染则是目前的重中之重。

　　这与发达国家治理大气污染的路径基本相同，即基本上是在解决了煤炭燃烧物的污染问题之后，才出现机动车尾气问题，然后又出现其他有机污染问题。

　　当然，我省工业城市众多，对城市布局、能源结构和产业结构的调整还未完成，在煤燃烧及其相关的问题还没有很好地解决、甚至还在有所加剧，又面临其他问题的情况下，大气污染的治理难度可想而知。这意味着，要控制PM2.5，不仅要控制单一的污染物，更要对各种污染物之间的“关联”进行综合控制，这对辽宁来说将是一场艰巨的持久战。

    抑制PM2.5重在大气减排

　　在采访中，有专家告诉记者，面对未来施行的PM2.5国家限值标准，工业大省辽宁的大气污染联防联控要剑指三大排放源———煤、油和基建。一是火电、钢铁、水泥行业为主的煤炭消费，二是使用非清洁油品(汽柴油)的机动车，三是基础设施建设造成的扬尘。

　　专家建议，不仅要在动力煤洗选以及水泥、电力和钢铁行业除尘，也要在施工场所，对一次性颗粒物排放，如扬尘等进行控制，还要在“十二五”期间落实好氮氧化物、氨氮等两项新增污染物的总量控制指标，并适时启动对石化、汽车产业等挥发性有机物(VOCs)的控制，以避免上述区域形成复合大气污染。

　　面对将要实施的环保新标准和承办第十二届全运会的重重压力，辽宁决定迎难而上，未来5年在全省实施大气污染联防联控十大工程。

    实施一体化大气污染减排工程，在沈阳经济区八城市推进热电发展，建设大型热源厂，鼓励冷凝发电企业进行供热改造；实施重点行业脱硫脱硝工程；实施钢铁产业升级工程；实施建材行业综合整治工程；实施扬尘污染控制工程，对建筑工地根据扬尘控制效果分级征收排污费；实施有机废气污染控制工程，到2015年，完成现有油库、加油站、油罐车的油气回收改造工作，新建油库、加油站和油罐车要安装油气回收装置；规范露天烧烤，餐饮业和单位食堂油烟净化装置配备率达到100%；实施城市环境空气质量达标工程，采取限行机动车、重点排放企业限产或停产等措施；搞好“绿标路”与“无烟路”建设，全省各省辖市主要干道都要划定若干条“环保绿标路”，限行“黄标车”及无环保检验合格标志车辆。大力推进“黄标车”淘汰工作，到2015年底，机动车全面使用国四标准油品。在高速公路及两侧各1000米的范围，实施“无烟路”建设工程，冒黑烟车辆禁行，逐步淘汰燃煤锅炉等。

　　此外，还有专家建议，针对控制和减少汽车尾气排放对降低大气中PM2.5微粒有决定性作用的实际情况，除限行机动车外，扶持和发展新能源汽车也是减少汽车尾气排放的直接、有效手段。

　　总之，国家要将PM2.5纳入空气质量监测体系，就是为了提高环保标准，进一步改善环境质量。而改善环境质量的关键是减排。只有排放少了，污染物浓度降低了，我们周围的生态环境好转了，空气质量状况才能真正得以改善，公众的身心健康才更有保障。 （记者 王云峰）