联合国举办首届全球网络安全能力建设高级别圆桌会议

5月10日，联合国在信息和通信技术安全与使用问题不限成员名额工作组（OEWG）的主持下，举办了首届全球网络安全能力建设高级别圆桌会议，该会议旨在弥补全球在信息和通信技术安全方面的能力差距。

首届全球网络安全能力建设高级别圆桌会议会场

一、主要内容

会议首先播放了联合国秘书长古特雷斯预先录制的视频致辞，他强调了新的数字和平与安全方法的重要性。古特雷斯强调了弥合数字鸿沟和加强信息与传播技术安全的必要性，突出强调了全球安全与数字技术之间日益增长的相互依存关系。凯拉皮尔表第78届联大主席也表达了同样的观点，他强调有必要开展积极主动的对话，以应对数字时代国际和平与安全面临的不断变化的挑战。

国际电信联盟秘书长马丁和联合国开发计划署署长施泰纳强调了信息和通信技术安全在促进发展方面的关键作用，并主张对网络安全采取多方利益攸关方的方法。马丁和施泰纳强调了网络威胁升级的紧迫性以及网络犯罪造成的重大经济损失。他们强调，信息和通信技术安全专业人员严重短缺，必须通过有针对性的干预措施和持续的能力建设努力，解决网络安全工作队伍中的人才问题。

圆桌会议主要讨论了如下内容：

全球普遍缺乏对网络威胁的认识，网络安全专业人员不足。全球缺乏熟练的网络安全专业人员，因此需要制定专门的培训计划。数字鸿沟加剧了网络安全的脆弱性，平等的的技术获取和数字扫盲具有十分重要的作用。

国际合作对于建设网络安全能力至关重要。会议敦促私营部门，特别是平台提供商，在管理安全基础设施方面发挥更加积极主动的作用。讨论强调，需要采取超越国界和部门的包容和协调的应对措施，以确保信息与传播技术领域的安全。网络能力建设被视为安全数字环境、增强国家、企业和个人能力的根本。联合国在协调全球信息与传播技术安全能力建设方面的作用得到了认可。

多利益攸关方的合作框架有助于发展成员国的国家能力。来自学术界、民间社会、工业界以及联合国裁军研究所、主权国家的发言人展示了他们的研究和资源以及具体计划。演讲范围从政策制定和技术援助方面的整体支持，到帮助解决具体的网络安全能力问题，例如为国家政府争取资金或进行最后一英里的能力发展。

会议重申了推进信息和传播技术安全能力建设的集体决心，强调了在治理、技术开发、人才培养和伙伴关系方面采取包容性、战略性和务实方法的重要性。与会者强调迫切需要持续的国际努力来应对不断变化的数字威胁，并重申他们致力于采取合作行动来保护数字领域。此外，会议还强调了在推进网络能力建设方面促进公私伙伴关系和发展中国家间的经济技术合作的必要性。

二、相关背景

联合国网络安全的框架基础由联合国政府专家组（UNGGE）在2004年至2021年期间奠定的。目前，联合国在网络空间安全领域的主要工作主体是信息和通信技术安全及使用问题不限成员名额工作组（OEWG），其工作期限是2021-2025年。

2022年11月，联大通过了一项关于网络安全行动纲领的决议，建议在2021-2025年不限成员名额工作组结束后，建立一个行动纲领，作为一个永久性的、包容的、以行动为导向的机制。OEWG最近的活动是于2024年3月4日至8日在纽约举行的第七届实质性会议。

虽然OEWG在国际维护网络空间安全方面做出了很多努力，但是仍然还有很多实质性问题没有得到解决，这些问题包括但不限于：

• 《联合国宪章》应如何应用于网络空间？

• 现行国际法是否适用于网络空间？

• 国家主权和网络空间的关系如何协调？

• 《联合国宪章》所载的自卫权是否适用于网络攻击？

• 网络攻击归因如何进行？