教授专栏103 | 徐岩:人才短缺限制科创发展?吸才育才双管齐下!

文 / 徐岩教授

特区政府早于2022年12月公布《香港创新科技发展蓝图》，提出要完善创科生态圈，同时落实促进科技产业政策，聚焦生命健康科技等领域，以引领香港实现国际创科中心的愿景。随后，政府致力引进海内外有潜力的科企落户香港。

据香港科大商学院联同德勤会计师事务所日前发表一份关于香港创新科技产业的报告--《Turning innovations into wealth : How to fill the commercialisation gap in Hong Kong》指出，虽然香港创新科技发展蓝图清晰地阐述未来5至10年香港创科产业发展路径，但行内生态迄今仍面对多项挑战，其中最大的发展障碍或挑战，无疑是人才短缺。

据《报告》调研，有63%受访科创企业表示在港难以招揽人才。虽然政府近期招揽人才工作取得可观成效，2023年首11月，各项人才入境计划共批准逾12.7万份申请，其中约8.1万人已抵港，但可惜人才计划显然并不以产业为导向。以“优秀人才入境计划”（优才通）为例，去年首11月优才通入境申请录得1.25万人，其中逾3成为金融业务，只有不到四分一（23%）具有资讯科技背景。在这种情况下，受访企业家中，难怪仅有10%认为优才通和“高端人才通行证计划”（高才通）能解决他们面对人才短缺的问题。

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引“快闪组织” 研数字游民签证

很显然，这反映一个人才供需错配问题。举例来说，近年生物科技行业发展迅速，但香港难以提供相应人才。这种情况无疑对发展生物科技行业构成障碍。报告指出，人才短缺被视为香港初创公司面对最大挑战，而高昂生活成本无疑加剧难题的严重性。接近6成（58%）创业家表示，香港高生活成本是他们成功招揽人才的最大障碍。

因此要解决这个问题，除了进一步加大引进企业所需人才的力度外，笔者建议决策者也可考虑以“快闪组织”（Flash organization）的创新方式，即世界各地人才不必硬性赴港定居工作，而是借用互联网，根据不同项目在全球范围内即时组建一个团队，项目结束，团队即时解散。其中表现优异者，可以保持长期合作关系。

笔者之前率香港科大EMBA学员去史丹福大学游学时，史丹福医学院研究人员分享他们在这方面的经验，深受启发。政府对需要到港进行短暂研究的来自其他地区的研究人员，可简化其工作签证申请和税务申报流程，便利更多人才来香港短期工作。

日本政府即将面向海外的IT工程师发放新的在留资格“数字游民签证”。签证持续日数不长，最多为半年。主要是为想要来日本不仅想旅游，更能稍微停留一阵子，边生活边远程工作的“数字游民”（Digital Nomad）准备的。根据维基百科，“数字游民是一种被数字信息技术赋能的全新生活方式，它的受众特指那些完全依靠互联网创造收入，并借此打破工作与工作地点间的强关系，达成地理位置自由和时间自由，并尽享地理套利红利，全球移动生活的人群。”港府应掌握新形态就业模式，为香港与全世界优秀人才合作创造条件。

《报告》调研发现另一个需要处理的问题，即香港知识和科技产出（Knowledge and Technology Outputs），以及商业成熟度（Business Sophistication）明显较新加坡和韩国等地区低分，两者其实反映香港一直以来“研发投入高、产出低”的趋势。事实上，香港研发投入可以说也相当广泛，但对创科产业产生的经济价值，并未带来可观回报。

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推动创科投入 惟与产出不匹配

据世界知识产权组织（WIPO）的《2023年全球创新指数》（Global Innovation Index 2023 Innovation in the face of uncertainty）报告，香港在创科能力整体排名，于全球132个经济体排名第17，并不低；但商业成熟度分项中排名第28；而知识和科技产出分项中更排列51；显示香港在研发投入与产出并不匹配。

笔者认为，港府虽然很努力和积极推动创新科技产业发展，但推动方式或策略是属“投入思维（Input think）”，是时候考虑使投入资源发挥实际作用。因此，政府应改以“产出思维（Output thinking）”，使资源的配置决策，更多以产出为目标，有效善用资源；同时，制定可激励私人企业投入研发、吸引海外科研企业落户香港发展或扩张业务、培养更多科研人才，以及为年轻人提供更清晰的行业前景。

目前香港创科产业中，私营投资占比为42%，远低于深圳94%占比及以色列的91%，有必要激励更多私人投资；在人才积累方面，除招揽和对接海内外人才外，长期看，实在有必要加强培育更多本地STEM人才，此举无疑也是解决人才短缺的理想方案。

香港创科人才供不应求，但修读科学、技术、工程和数学（STEM）相关专业的本科学生人数，过去5年几乎没有增长。据大学教育资助委员会资料，与资讯及科技相关学科作主修的大学毕业生，于2017/18年度有7,313人，到2021/22年度有7,677人，增长只有1%，可以说几乎没有增长，原地踏步；另一方面，大学毕业生从事创新与科技相关职业的人数，于2017/18年度有3,104人，到2021/22年度更降至2,855人，降幅有2%，不增反减；而2022年大学毕业生平均年收入，修读工程和科技的STEM毕业生，远低于医学和牙科以至商业的毕业生，在如此情况下，对于培养更多STEM人才，实在是一项挑战。

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改革STEM 吸才育才双管齐下

有持份者建议，香港需进一步促进学术界与业界之间的人才交流，提供更多政府资助的实习和实习计划，帮助学生培养切合行业需求的技能，并让企业培育和锁定未来人才，这无疑也是可行方法。不过，鉴于香港大型科技公司数量有限，因此政府可考虑资助本地学生到海外大型创科公司实习或类似毕业生招聘计划。

政府今年在STEM教育方面的努力有目共睹。此外，笔者相信，我们还需要采取综合措施来真正改变STEM教育，这包括建立一个最高机构，负责为所有中小学制定指导方针，修改课程以强调现实世界的应用，促进实践学习，以及投资教师的专业发展；笔者也建议建立STEM教育的评估指标，包括不同年级和熟练程度所需掌握的技能。

香港要成为国际创科中心，发展创科产业，必须构筑一个良好行内生态系统，当中首要解决人才短缺问题，输入和对接人才当然刻不容缓，但长期来说，需从根本培育本地充足人才，通过双管齐下，香港才能够实现成为国际创科中心的愿景。

▲香港创新科技最大障碍无疑是人才短缺，而高昂生活成本无疑加剧难题的严重性；政府可考虑快闪组织、或数字游民签证的方式，招揽人才。

*转载自香港科技大学商学院HKUST官方公众号

徐岩教授简介

徐岩教授，香港科大商学院信息系统、商业统计及运营学系教授，从事技术与创新管理及电讯政策研究。现任香港科大商学院商业战略与创新研究中心副主任，国际电信协会理事，曾任香港科大商学院副院长。

徐教授著有《Chinese Telecommunications Policy》及《香港创新》等书，并在《Telecommunications Policy》等国际著名期刊担任编委。他为中国移动、西门子、香港电讯、香港审计署、香港通讯业联会、香港政府中央政策组、香港中联办、和记电讯、华为技术有限公司、数码通、联合国属下国际电讯联盟 (ITU) 等机构担任课题研究并为中国电信、中国移动、中信泰富、李宁、TCL 及腾讯等公司高管提供培训。他同时受国际电讯联盟委托以联合国专家身份为巴基斯坦电信管理局和泰国国家电信委员会（NTC）提供培训。

徐教授于2005至2017年担任香港通讯业联会监管事务小组总裁，于2016至2018年担任香港社联学院督导委员会委员。自2002年起担任国际电讯协会理事，并于2005至2012年间担任国际电信协会战略规划委员会主席，自2017至2019年被香港特首委任为香港通讯事务管理局成员。

由香港科技大学主理出品的【教授专栏】，汇集来自不同领域教授的学术成果、前沿论断及知识科普，用最新鲜的视角解读社会动态，以最前沿的角度解释科技奥秘。期待通过香港科技大学的平台，聚合更多新锐观点，打造出一期又一期生动又深刻的【教授专栏】！

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