美国联邦公路管理局(FHWA)VE成果的考察

·文章出处:日本水利工程顾问(研究员)小泉泰通

·文章翻译:夏一尹

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  1. 简介

    美国于1995年颁布了(价值工程系统化应用法1995)。该法案的目的是在每个联邦机构中实施VE,并将节省的一半支付给国库以偿还政府债务。每个行政机构都有义务在每年2月15日之前报告VE适用结果。

    在日本,日本政府于1997年发布了 “关于降低公共工程成本措施的行动指南”,并于2000年发布了 “关于降低公共工程成本措施的新指南”。并将成本削减措施扩大到5个领域的30项措施,但效果有限。

    以下是对美国联邦公路管理局的VE成果的分析,以及对提高日本VE成果的措施的考察。

  2. 美国 "VE系统应用相关法律 "概要

    该法律将VE(价值工程)定义为:由政府机构或承包商的适当官员对项目计划进行系统审查,以确保在满足或提高规定的性能、可靠性、质量和安全性的同时,以最低的生命周期成本履行基本职能。

    它还规定联邦机构有义务根据机构的VE准则制定责任(机构和承包商职员使用VE技术最大限度地节约成本和效益的准则)来应用VE,以实现节约并确保建筑、行政、规划、采购和拨款项目的投资和运营成本的最佳质量。

    每个政府机构的负责人都有义务让高级管理人员制定和实施实施VE的程序和方法。这些程序和方法至少应包括:(1)具有VE专业知识的工作人员;(2)制定措施和执行规定,以确保最有效、高效和经济地开展机构业务;以及(3)制定程序,向管理和预算办公室、总统、国会和公众报告VE的效果。

  3. 联邦公路管理局项目的VE实绩

    自1995年以来,联邦公路管理局将VE应用于价值2500万美元以上的项目。每年5月左右,联邦公路管理局会按州和项目类型汇编并向世界其他地区传播前一年的VE结果。表1提供了美国各地五年来的业绩摘要。底部三行是基于实际结果的计算值。

表1:1996-2000年全美VE案例的数量、节省的金额和节省的百分比(已换算成人民币)
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在法律生效后的六年里,设计提案数、被采纳的设计VE提案数、由此带来的节约几乎一直在增加,而每个项目的节约金额、VE投资效率(节约倍数)以及成本节约率都保持在较高水平。

因此,在1996年至2000年的五年里,设计VE共节省了约275.30亿元。

由于各州的设计VE实施情况不同,表2按实施类型显示了2000年各州的VE结果。

表2:2000年各州的设计VE实施类型分列的案例数和节约金额
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由于各州的VE表现差异很大,根据各州的活动水平将其分为三组来分析表现。首先,1998-2000年的结果按州进行了汇总,其中有23个州的VE建议被采纳的数量或节省的资金少于全美平均水平的10%,被列为不活跃组。为了分析与VE实施类型的关系,采用了表2中的A-D分类。为了分析VE实施与实施类型之间的关系,通过将A的数值改为1,B的数值改为2,C的数值改为3,D的数值改为0,对各省的三年进行了评估,结果见表3。

表3:按活动水平分层,各组三年的结果和实践的变化
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从活动组的三年VE实施模式评价得分来看,发展组的14个州从A类(内部VE)和B类(内部和咨询VE的组合)的中间位置转移到C类(使用咨询的VE),成为B类的0.5分。低绩效组从接近B型向A型转变了0.3分,成为A型和B型的中间。不活跃组几乎没有变化,仍然低于A型。不活跃组的变化不大,低于A型。总的来说,该组略微向C型转变,但仍在A型和B型之间。为了比较发展集团14个省的VE结果,分别计算了1998-2000年期间内部VE和使用咨询的VE的案例数、节约金额、节约比例等,两者的比较见表4。

表4:1998-2000年发展集团14个州的VE案例数量、节约金额和节约百分比的比较
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从设计VE提案的数量和采用的设计VE提案的数量来看,使用VE咨询的情况有所增加。 与节约金额有关的百分比来看,2000年内部项目的数量出现了回升。在很大程度上是由于佛罗里达州的18个内部项目带来了约22.13亿元的节省。即使排除了这个特殊的案例,也可以看出,使用VE咨询正在引领内部VE的发展。

  1. 考察

    即使在美国这个VE先进的国家,各州的做法也大不相同,以下是根据全美几年的VE结果进行的讨论。

1)按每个项目约5.51万元的VE成本计算,节省了约0.77亿元,从而使总成本节省约275.30亿元。

2)超过一半的适用州使用VE咨询,成果方面VE咨询也占到半数。

3)在比较活跃的州,对VE咨询的使用已经占了上风,而内部VE也逐渐扎根,并取得了明显的效果。

参考资料:《建筑VE》,《日经BP》,《建筑管理技术》,美国联邦公路管理局网站,以及各政府机构的网站。

上述文章摘自日本价值工程协会日本水利工程顾问(研究员)小泉泰通研究报告,未经允许,严禁转载。

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