第五代指挥与控制：变革的人力杠杆和第五代空军指挥官的特征

抽象的

第五代空战将空中作战的所有组成部分整合在一起，从而改写了空中力量的输送方式。第五代指挥与控制（C2）需要防止对手否认、混淆、模仿和贬低指挥官做出正确决策所需的信息，同时确保敏捷性并允许快节奏的行动。澳大利亚的“分级指挥、敏捷控制”概念提出了未来C2的混合模式；然而，实现这样的愿景取决于人为因素以及空军指挥官及其下属适应新工作方式的能力。空中指挥官需要能够通过有限的通信来传播意图、优先事项和限制，而空军则需要能够在没有持续监督的复杂情况下做出战术决策，以必要的作战节奏执行指令。因此，第五代指挥与控制将需要善于培训新思维方式并在整个空中力量企业培养信任文化的领导者。

介绍

自从空战能力代际结构出现以来，空中力量输送代际变革的想法已经超越了纯粹的技术描述，成为描述空中作战所有组成部分的新概念。第五代空战现在可以被设想为由四个部分组成：网络、作战云作战概念、多域焦点和融合战争结构（Layton，2017）。本文首先从作战环境的角度探讨第五代指挥与控制（C2）所需的特征。然后，本文探讨了与第五代 C2 相关的组织目标和方法，探索了这一演变所需的人力变革杠杆。最后，本文汇集了第五代 C2 的影响，以考虑第五代空中指挥官的关键特征。

重新定义命令和控制

“我们将拥有由第三代指挥官领导的第五代能力。”

– 海军二星定义了新 C2 概念的需求

最近在低强度、宽松的信息环境中指挥控制的经验已经形成了一种不能适当优化第五代战争能力的文化。各军种使用的 C2 定义有很多，但有必要为第五代战争中的 C2 创建新的定义。澳大利亚国防军 (ADF) 已确定需要将指挥和控制分开，以强调每个部分之间的差异。因此，澳大利亚的未来C2 概念确定，要拥抱“任务指挥”理念，指挥官需要确定要实现的目标，而“控制”要素将确定如何协调部队以实现所需的结果（澳大利亚国防军、 2019）。事实证明，诸如此类的更新定义对于允许空中指挥官使用 C2 中的替代方法更有效地指挥其部队至关重要。由于本文最终侧重于了解第五代空中指挥官的特征，因此了解他们所属的 C2 系统的目标至关重要。C2 系统的目的是引导军队朝着某个目标前进。因此，指挥控制系统的功能是确保统一努力实现部队所要实现的目标。为了实现这一目的和主要指挥功能，指挥控制系统还需要允许部队按照所需的作战节奏进行整合和同步，同时确保最有效地利用资源。

第五代 C2：操作环境

第五代平台的建立是为了收集大量数据。这些扩展的信息流需要快速处理，以便空中指挥官更好地了解战场。自治系统和高速网络将使行动能够以非常高的节奏进行，并能够在快速的时间内执行行动和效果。这一变化的潜在结果将是深远的：想象一下，通过类似于乘车共享服务的系统和类似于社交媒体平台的目标协调系统进行联合火力协调。另一方面，对手将越来越能够否认、混淆、模仿和削弱空中指挥官做出正确决策所需的信息，以阻止决策被执行或被压倒指挥官以致于使其无效。 ADF，2019）。因此，未来的指挥控制需要实现敏捷决策和高节奏作战，使部队能够利用类似能力或超越我们决策周期的能力对对手做出快速反应。

第五代 C2：组织目标

过去，成功的行动是通过一个统一的指挥来实现的，该指挥通过下属的等级制度下放权力。这是一个已经使用了几个世纪的过程，并且通信系统已经完善，可以通过严格的等级制度将信息传递给集中的指挥官。传统上，分层 C2 结构被认为是 C2 的最佳方法，无论是正强化还是负强化。然而，未来的操作环境将限制此类系统实现其设计目标的能力。最近的冲突越来越证明，集中式 C2 结构对于攻击的抵御能力最差，这一特点在 1991 年海湾战争期间被用来削弱萨达姆·侯赛因军队的决策能力。在那场冲突中，联合国（UN）部队阻止伊拉克战术指挥官接受领导层的命令。由于权力集中，而且这些战术指挥官不愿擅自行动，联合国部队可以占据决定性优势。

图7.1：网络结构

集中式指挥控制结构带来了集中式信息处理，为空中指挥官提供了做出所需决策所需的信息。这使得信息系统具有固有的漏洞，对手可以攻击这些漏洞，并给通信基础设施带来了越来越大的负担。例如，尽管最近通信技术取得了进步，但对通信带宽的需求仍然超过供应。未来的冲突中，空军将面临对手，这将限制空中指挥官通过攻击集中式 C2 节点和信息系统来指挥部队的能力。第五代 C2 需要去中心化，以使其更具生存能力和敏捷性，以适应快速变化的环境。因此，未来的指挥控制系统需要使用敏捷方法进行重新设计，以便能够减轻信息战环境中的威胁，并能够产生超过对手的作战节奏。

因此，未来的指挥控制需要实现敏捷决策和高节奏作战，使部队能够利用类似能力或超越我们决策周期的能力对对手做出快速反应。--------------罗伯特·瓦恩

向更敏捷的指挥控制的转变可能会以牺牲努力和效率为代价。空军必须在传统的统一行动需求与新的敏捷性需求之间取得平衡，以通过未来的 C2 创造作战优势。根深蒂固的等级制度需要进行转变，以适应更具协作性的环境，而在这种环境中，直接控制的程度要低得多。作为回报，联合部队将能够更有效地与部队进行接触和协调，而不会受到多层复杂组织结构和流程的抑制。因此，现有的组织模式和系统将受到第五代C2的挑战。网络设计人员会发现第五代 C2 比层级组织更具挑战性。图 7.2 提供了 C2 设计中选项空间的抽象说明。然而，空军有机会采用 C2 组织模型以及可以实时适应网络状态的现代架构。这与僵化的 C2 组织形成鲜明对比，在这种组织中，需要适应的是网络。

图7.2：命令与控制 (C2) 设计的选项空间

第五代 C2：方法

“如果我无法沟通，我就无法指挥。”

– 空军一号明星评论他们在演习期间对多种形式通信的要求

可能需要保留遗留 C2 系统的元素，以确保可以保留 C2 的一些基本租户。ADF 利用指挥与控制的分离来发展“分层指挥，敏捷控制”的概念（ADF C2 概念 2019）。分层指挥、敏捷控制概念确定了可用于 C2 每个组件的不同结构，认为可以通过确定任务目标的分层指挥结构来维持工作的统一，而敏捷控制结构可以实现这些目标。在第五代 C2 结构中，指挥的目的是确定要实现的“目标”：指挥官根据政府的指示，将确定用于实现这一方向的部队，并明确他们如何实现这些目标的意图应该实现。指挥层次结构用于通过统一指挥来实现统一工作。与敏捷控制不同，指挥结构的变化需要很少且精确：如果采用敏捷方法进行指挥，军事行动的重点可能会像新指挥官每次指挥变更时调整作战目标一样频繁地变化。

另一方面，控制的目的是确定如何实现命令的指示。敏捷控制结构旨在确保信息战环境中的弹性，能够快速调整、形成和改变协作关系，以确定实现指定任务目标的最有效方法。管制员需要利用指挥官的优先事项和意图，以优化可用资源的使用的方式与部队进行协作。在这种协作过程中，能够控制其他部队行动的平台将形成并重新形成彼此之间的关系，并主动改变指挥控制结构。这种敏捷性将确保空军能够保持其理解环境和传达变化的能力，从而保持其有效性。分层指挥、敏捷控制概念还为有效的 C2 自治系统提供了基础。自主系统可以通过提供选项或测试计划来协助指挥官和控制员做出决策。由于控制有不同的定义，自主系统也可用于指导部队的行动，从而在保持人类对行动的监督的同时实现自主的优势。

最后是通信方面：在最近的冲突中，空军指挥官可以通过他们想要的任何方式进行通信。从战术层面到战略层面的实时通信链路基本上可以不间断地使用。然而，所有通信都将在未来的冲突中受到争议，这给通信架构设计者带来了复杂的挑战。哪些通信需要优先进行强化，以及在发生攻击时，哪些元素需要优先进行恢复？分层指挥、敏捷控制通过强调在控制级别确保通信的必要性，但允许指挥部利用“突发”通信来获取信息并快速传播命令，从而提供了答案。这样，即使在通信能力有限的情况下，空中指挥官也将能够保持有效，在再次保持沉默之前“出来寻求空中支持”。

第五代空军司令员的特点

为了在无法实施持续指挥监督的未来作战环境中占据优势，空中指挥官需要能够通过有效传达意图、优先事项和限制来履行职责。因此，分散式指挥控制要求指挥官能够使用有限的通信手段清楚地传达意图，有信心根据有限的信息做出决策，并相信部队部门将在有限的监督下执行必要的任务。由于空中指挥官无法进行直接战术干预，因此他们有必要能够传达足够广泛的意图，以允许边缘作战人员采取必要程度的行动，同时防止出现不可接受的后果。对空军指挥官来说，一项关键考验将在于他们能否确保部队在尽可能少的限制下行动。例如，空中指挥官不需要为每个部队指定特定的作战区域，而是需要确定限制或禁止作战的区域。这种方法将使部队拥有最广泛的行动能力。

恶化的通信环境还要求指挥官能够根据有限的信息轻松做出决策。指挥官需要能够确定他们需要做出哪些决策以及做出这些决策需要哪些信息，但他们不会掌握做出这些决策所需的所有信息。依靠下属推送履行其职责所需的信息，空中指挥官需要确信，当他们“上空”时，他们将获得做出所需决策所需的信息。他们还需要确信短时的指令会被理解，因为不可能通过长时间的交流来完善和监控战术执行。为了以这种方式进行领导，空中指挥官需要相信处于最低决策层的作战人员和人员能够实现他们的意图并履行他们的职责，而无需持续监督或选择向上级当局寻求指导。

由于空中指挥官无法进行直接战术干预，因此他们有必要能够传达足够广泛的意图，以允许边缘作战人员采取必要程度的行动，同时防止出现不可接受的后果。---- 罗伯特·瓦恩

与此同时，需要确保必要的力量整合，使控制要素能够有效协作。运营的成功将取决于控制元件之间的信任以及它们在没有持续指导的情况下远程协作的能力。即使在不可预见的情况下，指挥官的意图仍然是指导管制员行动的最有价值的工具，并使他们能够就优先级、分配和行动做出适当的判断。但这种行为需要通过经验和练习来训练，指挥控制系统被迫进入这种操作模式。转向敏捷控制对于任务成功是必要的，但考虑到空军既定的作战方式，这可能并不容易。指挥官将被要求接受训练中的失败，以便部队能够在最现实的作战环境中学习。然而，要在空中指挥官和下属管制员之间建立所需的信任水平，就需要善于在整个企业培养信任文化的变革型领导者。

结论

“如果我们不能互相信任，我们就无法解决这个问题”

– 陆军二星评论集中式 C2 的关键驱动因素

未来的作战环境将产生远远超出当前指挥控制能力的信息量。对手会否认、混淆、模仿和削弱空中指挥官做出正确决策所需的信息，从而阻止这些决策付诸实施或使空中指挥官变得无效。为了在未来的作战环境中取得决定性优势，空军将需要采用混合指挥控制模型，例如分层指挥、敏捷控制概念所设想的模型。第五代空中指挥官需要通过传播意图、优先事项和限制来发挥其作用，这些目的、优先事项和限制可以在没有持续指挥监督的情况下实施。空中指挥官所需的信任程度是这样的：即使他们无法在短时间内传达或传播命令，他们也必须相信自己的意图将会实现。管制员需要相信指挥官会通过行动支持他们做出的决定。

空中指挥官需要训练新的思维方式，使控制部门能够在复杂的情况下做出必要的决策，并善于在整个企业培养信任文化。改变文化很困难，但军事组织善于在其人员之间建立信任，从训练有素的年轻士兵开始，让他们的领导层相信他们可以合法、合乎道德地夺取人的生命。在整个职业生涯中，高级军官接受的培训和经验使他们的领导者相信他们可以带领数千名人员和数十亿美元的装备投入战争。通过为人员提供适当的培训、评估、经验、授权和监督，空中指挥官可以建立一种信任文化，使他们的部队在第五代 C2 中表现出色。

参考

澳大利亚国防部 (2019)，ADF 未来部队指挥与控制概念，堪培拉。Layton, P. (2017)，第五代空战，澳大利亚皇家空军空中力量发展中心，堪培拉。

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