数字孪生流域共建共享相关政策解读

      当前数字孪生技术在水利方面的应用刚起步，2021年水利部首次提出“数字孪生流域”概念，即以物理流域为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程的数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理流域同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理流域实时监控、发现问题、优化调度的新型基础设施。

       2021年12月水利部召开推进数字孪生流域建设工作会议，部署在全国范围内推进数字孪生流域建设，推动新阶段水利高质量发展。2022年2月水利部组织开展数字孪生流域建设先行先试，涉及全国范围56家单位94项任务；7月水利部完成“十四五”七大江河数字孪生流域建设方案、11个重要水利工程数字孪生水利工程建设方案审查工作。数字孪生流域建设正在全国范围内推进并已取得成效。

       数字孪生流域是一个全新概念，其建设是一项复杂巨系统。一是投入大，需要大量人力、物力和财力；二是层级多，涉及水利部本级、流域管理机构、各级水行政主管部门、水利工程管理单位等多个层级；三是任务重，包含数据底板、模型平台、知识平台、水利感知网、水利信息网、水利云等多项建设内容，建设体量大；四是难度高，当前数字孪生流域方面研究成果和成功案例很少，许多领域还是空白，亟须开拓；五是关联强，数字孪生流域是一个有机系统整体，不同层级、不同应用主体的数字孪生流域之间在数字底板和业务应用方面关联非常紧密。因此只有做好数字孪生流域共建共享工作，坚持“全国一盘棋”，做到不重不漏、集约节约、统筹共建、资源共享、业务协同，才能保障数字孪生流域建设的进度、质量和效益同步推进。

一、《办法》解读

         2022年3月水利部制定并印发《数字孪生流域共建共享管理办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在解决“重建、漏建、未按要求建”“能否共享、共享什么、如何共享”等系列问题。《办法》有总则、职责分工、共建管理、共享管理、监督管理、附则共六章三十条。

1．适用范围

      《办法》主要适用于水利部本级，以及各流域管理机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局开展的数字孪生流域建设和水利工程管理单位开展的数字孪生工程建设。省级水行政主管部门可参照《办法》制定实施细则并对省级以下水行政主管部门开展数字孪生流域共建共享进行指导。

2．定义和原则

      数字孪生流域共建共享的定义为：各单位遵循智慧水利建设顶层设计和数字孪生流域建设有关要求，开展的对数字孪生流域共建内容分工协作建设和共享内容有序共享应用的工作。

       定义有两层含义：一是共建，即对数字孪生流域有重叠、交叉等内容进行合理分工、协作建设，避免重复建设、数据不一致、投资浪费。二是共享，一方面是将数字孪生流域共建、其他数字孪生流域需要的内容等提供出来共享；另一方面根据履职需要共享其他数字孪生流域有关内容。

        数字孪生流域共建共享遵循原则：“整体谋划、协同推进”，强调各单