第十三届交通运输研究(上海)论坛┆“科技-产业-金融-政策”四元驱动的新质交通双碳体系

0.简介

交通运输研究（上海）论坛（简称为TRF）是按照国际会议的组织原则，为综合交通运输领域学者们构建的良好合作交流平台。交通运输研究（上海）论坛已经成功举办了十二届，凝聚了全国百余家交通类学科专业的高等院校、科研院所、社会组织和交通企业等单位参会交流，已成为一个面向全国的交通运输工程学科高水平学术交流平台。第十三届交通运输研究（上海）论坛年会定于2024年11月1-2日在上海举行（11月1日进行理事会会议，11月2日进行正式会议），由上海理工大学承办。本届论坛年会主题：智驭交通•新质强国。

本公众号推出第十三届交通运输研究(上海)论坛报告解读系列文章，方便读者了解交通运输研究的前沿。本文解读的是上海师范大学李晔教授的报告《“科技-产业-金融-政策”四元驱动的新质交通双碳体系》。

本推文由黄星宇撰写，审校为许东舟和邱雪。

1.报告人简介

李晔，教授，上海师范大学副校长。入选教育部“新世纪优秀人才”支持计划，交通运输部“交通青年科技英才”计划。主要研究方向交通双碳与交通人工智能。主持完成国家自然科学基金、国家重点研发计划课题等各类国家级项目7项。公开发表学术论文100余篇，其中SCI收录50余篇；出版交通专著2部，国家级规划教材1本；获授权发明专利4项；获省科技进步二等奖一次，获上海市教学成果特等奖、一等奖、二等奖各一次。

2.新质交通双碳体系的基本概念

新质交通双碳体系是指通过技术创新、模式转型和政策引导，实现交通领域碳达峰和碳中和目标的系统性框架。其核心包括推动绿色交通工具的普及，如电动汽车、氢燃料车等，以减少传统燃油车辆带来的碳排放；应用智能交通技术，通过大数据、人工智能等手段优化交通流量、减少拥堵，从而降低能源消耗；建设低碳交通基础设施，如充电桩、智慧停车场等，支持绿色出行方式的普及；同时，政府通过政策激励、补贴、法规制定等措施，推动全社会参与低碳交通的发展。整体而言，新质交通双碳体系旨在实现交通领域的可持续发展，助力社会全面达到碳排放目标。

3.内容整理

李晔教授从四个方面讲述新质交通双碳体系：

3.1 绿色交通新要求：从低碳到双碳

图1 绿色交通新要求的PPT报告

全球气候变化加剧，促使国际社会确立碳达峰和碳中和为应对气候变化的核心目标，推动全球能源体系发生深刻变革。从“减碳”到“双碳”战略的提出，全球范围内的“双碳”目标逐步明确，各国共同致力于实现碳中和。本段从以下几个方面梳理这一目标的实现路径及其对中国交通行业的影响：

（1）碳达峰与碳中和的内涵与机制

碳达峰：旨在实现碳排放量逐步与经济增长脱钩，通过推广绿色能源革命逐步淘汰化石能源，推动经济结构绿色转型。

碳中和：依靠碳汇、碳交易、碳金融等机制，形成绿色金融体系，并促成国际贸易中的“碳壁垒”机制，逐步构建全球产业、经济和金融结构的新模式。

（2）全球主要国家的碳排放现状

自1990年以来，全球主要国家的碳排放量持续上升。中国、美国、欧盟和印度四国的碳排放总量占全球的大部分。中国在全球碳减排和碳中和目标中具有重要地位，尤其是在交通、能源和建筑等高排放领域，其作用尤为关键。

（3）中国交通行业面临的双碳挑战

随着城市化进程加快，交通行业的碳排放迅速增加，尤其是城镇交通带来的碳排放急剧上升。交通行业在中国城市碳排放中的占比逐渐提高，其中乘用车和城市物流的碳排放比例不断上升。

交通行业的碳排放增长具有锁定效应，即一旦基础设施建成，将形成长期的碳排放路径。为避免这一锁定效应，需要对交通系统进行系统性干预和优化，促进低碳发展。

（4）交通行业的低碳转型路径

随着“双碳”目标的提出，交通行业由“后卫”逐步转变为能源革命的“前锋”角色。新能源交通工具的推广、消费与储能生产的一体化发展，正在推动交通行业加速迈向低碳化。

现有的低碳交通政策多由单一因素或责任主体驱动，政策效果具有不确定性和反弹效应。因此，未来需要更为系统化和综合化的政策支持，以确保低碳转型的可持续性。

（5）实现双碳目标的综合要求

碳达峰与碳中和的实现不仅依赖于技术创新，更需要政策的协调以及全社会的共同努力。中国交通行业在实现“双碳”目标的过程中，既面临压力，也蕴含着绿色发展与产业升级的巨大潜力。

3.2 交通双碳新趋势：“能源、交通、数学”三网融合

图2 交通双碳新趋势的PPT报告

在全球“双碳”目标的推动下，绿色交通和基础设施的发展迎来了新的转型机遇。新型生产力和新质基础设施的崛起正在催生一批未来产业，特别是通过“能源网、交通网和信息网”的“三网协同”，推动各行业、产业和社会的全面转型。这一转型不仅涉及技术创新，更是能源、交通和信息系统的深度融合，旨在实现智能高效、清洁低碳的社会发展。

具体而言，在“双碳”目标下，绿色交通战略提出了“双纲要”引领下的“双协同”和“双融合”模式，旨在构建以绿色能源为基础、智能交通为载体、数字信息为支撑的综合性基础设施体系。“三网融合”即能源网、交通网和信息网在动力、设施、数据、业务和产业层面实现协同合作，最终形成广泛互联、智能高效、清洁低碳、开放共享的基础设施架构。这一架构不仅意味着能源系统的变革，也推动了交通工具的电动化和新能源化发展，实现“交通-能源-数字”三网的协同发展。

三网之间的关系与作用尤为重要。数字网技术为能源网和交通网提供智能化支持，能源网通过清洁能源的供应支持交通网的低碳运行，而交通网则通过能源需求变化的反馈推动能源供给的优化。三者的协同互动为智能化、可持续发展的交通系统奠定了基础。

三网融合的实践可以分为“终端融合”和“网络融合”两个层面：

终端融合：通过光储充技术和智能电动汽车充电服务的创新，推动可再生能源的高效利用，提升终端用能的绿色水平。

网络融合：通过能源互联网与交通互联网的深度融合，提升能源生产、存储、运输和使用效率，推动绿色化、低碳化的高效运行。

最终，三网的“体系融合”将为智慧城市的构建提供基础。大模型、具身智能和元宇宙等新兴技术为能源、交通和数字三网的融合提供了全新路径和思路。这一融合不仅优化了资源配置，还为未来城市的可持续发展提供了强有力的技术支撑。通过三网的深度融合，可以实现能源、交通和信息的全面协调与高效运行，为实现全球“双碳”目标作出重要贡献。

3.3 交通双碳新助力：“科技-产业-金融-政策”四元驱动

图3 交通双碳新助力的PPT报告

在全球“双碳”目标的背景下，交通行业面临从增长性减碳到实现碳达峰与碳中和的巨大挑战。为实现这一转型，需依赖科技、产业、金融和政策的多方协同驱动，形成全面的低碳转型动力系统。具体分析如下：

(1) 科技驱动

科技创新是交通行业“双碳”转型的核心动力。通过应用一系列创新技术，尤其是清洁能源、载运工具优化、运行组织优化及碳清除技术，交通系统的绿色能源使用比率得以提升，能效提高，从而减少了能源消耗和环境污染。

电动汽车的规模化商业应用提升了减排能力，但其高减排成本仍构成挑战。氢燃料电池虽有潜力，但其高成本制约了远程空海运输的低碳化进程。

负碳技术的引入成为实现碳中和的重要补充，使交通系统在保持韧性的同时，逐步向低碳甚至零碳过渡。

(2) 产业驱动

产业发展是低碳交通转型的支撑力量。交通低碳化需要“能源、工具、基础设施、组织方式”全方位的系统变革，而这一过程必须以产业发展为基础，为科技创新提供应用场景和动力。

电动汽车、无人驾驶、人工智能等战略产业已成为低碳交通的核心支撑力量。2023年全球电动汽车销量已达到1200万辆，市场规模预计将达万亿级。

清洁能源产业的崛起为交通工具的低碳化提供了能源基础，然而，电动汽车废旧电池的处理和全生命周期减排依然是待解决的重要问题。

(3) 金融驱动

低碳交通转型需大量长期资本支持，以应对基础设施和产业转型周期长、投入高、回收期长等特点。

绿色基金、碳交易等绿色金融工具为实现低碳交通目标提供资金支持及投融资渠道，推动交通行业的绿色转型，确保实现社会效益的精准补偿。

(4) 政策驱动

政策支持是保障交通“双碳”转型的关键。通过建立高效的政策链体系，确保科技、产业、金融各环节的协同推进，为低碳交通体系的创新发展提供政策保障。有效的政策激励能推动交通领域实现长期的绿色低碳发展。

3.4 新质交通双碳体系研究新挑战：跨界、跨境与智能

图4 新质交通双碳体系研究新挑战的PPT报告

在推动交通、能源、数字三网融合的过程中，面临着多个跨界挑战，这些挑战涵盖了技术、产业、政策等多个层面，对低碳交通系统的实现与发展构成了制约。以下为主要挑战的具体分析：

(1) 技术与人才挑战

三网融合需要交通、能源和数字化领域的多学科知识，但目前在交叉学科的理论研究和创新应用方面尚显不足，相关技术水平仍待提升。

跨界人才短缺限制了三网融合的进展，复合型人才的培养和储备成为关键难题，亟需加强跨学科的培训和人才引进。

(2) 产业规模化和体系化挑战

三网融合在产业层面面临规模化和体系化的挑战。供应链管理和产业规模化需要在资源配置、技术研发、生产和物流等多个方面协调一致。

交通与能源产业的深度融合需要构建全方位的供应链体系，但目前行业间的协同与统筹依旧有限，影响了规模化的推进速度。

(3) 规范体系与政策衔接不足

三网融合涉及跨行业的规范与标准，但当前相关标准和政策衔接仍不完善，不同领域的政策、法规之间缺乏有效协调，导致政策执行不确定性增加。

亟需建立统一的协调机制，以确保各行业间的政策、技术和标准的有效对接，从而加速三网融合的进程。

(4) 碳市场与碳金融体系的完善

目前碳市场的金融属性尚未充分发挥，碳资产的价值评估和管理方法不够完善，碳市场定位不清、评估标准不明，制约了低碳交通技术的推广。

完善碳市场和碳金融体系，推动碳交易的实施，有助于支持三网融合中的绿色创新项目。

(5) 跨境挑战

随着全球对绿色脱碳的重视，欧美国家的贸易政策日益强调“国家安全+绿色脱碳”的结合，形成贸易碳壁垒，这成为中国出口贸易面临的实质性挑战。

建立新质交通双碳体系，实现国际间的协调与合作，是应对跨境碳壁垒挑战的关键。

(6) 智能化转型挑战

智能计算是三网融合的核心支撑技术，但在智能化转型过程中，跨境和跨域的数据流通、政策协调等问题复杂，且涉及数据治理、技术标准的统一和跨国政策的协调。

为推动新质交通体系的双碳转型和智能升级，多方需要共同解决技术创新和政策配套之间的协调问题，确保智能化发展与低碳目标的有机结合。

4.小结

树立交通双碳新理念：

交通不仅仅是我国双碳战略的关键领域，更是未来数十年科技创新与产业升级的核心驱动力，必须牢固树立交通双碳新理念，开创交通领域发展的新模式。

构建新质交通双碳体系：

大绿色目标：碳污协降的同时，也包括水、土地等其他紧缺要素的节约；

大创新体系：绿色能源、绿色载运工具、绿色基础设施、绿色交通运营；

大协同机制：科技-产业-金融-政策的协同运行。

创建新质交通双碳新理论:

加强交能融合关键领域的理论研究与实践探索；

构建科技-产业-金融交通双碳加快落地新循环；

打造突破碳碳贸易壁垒的供应链碳足迹管理新机制与新平台。