2025政府工作报告定调！低空经济，如何振翅万亿新蓝海？_2025年低空经济发展总基调有何变化-CSDN博客

2024-2025年政府工作报告中关于低空经济的表述变化，犹如一幅清晰的画卷，勾勒出该产业政策演进的发展轨迹。2024年，将低空经济定位为“打造新增长引擎”，这一决策的关键在于构建起“中央统筹+地方试点”的顶层设计架构。国家空管委携十部委共同出台《低空空域分类划设指南》，在全国范围内精心布局17个低空经济综合试验区，逐步形成了以国家宏观政策为核心、地方配套政策为支撑的“1+N”政策体系。在此过程中，深圳积极发挥先行先试的精神，率先实现300米以下空域的分层管理，为低空飞行的有序开展提供了有力保障。珠海建成了全国首个城市级无人机空管系统，为全国范围内的制度创新提供了宝贵的实践样本，生动诠释了地方在政策落实与创新过程中的重要作用。

进入2025年，政策的关注点逐渐转向“安全健康发展”与“应用示范”。国务院适时出台《低空经济安全发展三年行动方案》，方案中创新性地建立了空域动态释放机制和风险分级管控体系，为低空经济的安全稳定发展奠定了坚实的制度基础。政策特别强调“因地制宜”原则，旨在引导不同地区根据自身的资源禀赋、产业基础和发展需求，形成具有差异化的梯度发展格局。北京凭借其在航空航天领域的深厚技术积累和科研资源优势，聚焦适航认证体系建设，致力于为各类低空飞行器的安全准入市场提供权威、可靠的标准与认证服务。上海充分发挥其在数字化、信息化领域的领先优势，着力打造低空数字底座，通过构建智能化的低空飞行管理与服务平台，提升低空经济运行的效率与透明度。安徽积极探索创新，建设全国首个全空间无人体系示范区，致力于在无人系统技术研发、应用场景拓展以及产业生态培育等方面取得突破，为低空经济的未来发展开辟新的路径。

2、金融杠杆效应：专项债+产业基金构建800亿赋能生态

在推动低空经济发展的进程中，财政金融政策发挥着不可或缺的协同赋能作用。专项债对低空基础设施建设的支持力度持续增强，2024年相关项目获批额度超过800亿元，为低空经济的硬件设施完善提供了充足的资金保障。深圳积极响应，发行首单低空经济专项债，募集资金专项用于智能融合基础设施体系建设，涵盖了低空通信网络、导航设施以及飞行服务保障系统等多个领域，有效提升了低空经济发展的基础设施水平。

与此同时，产业基金矩阵也在加速成型。广东充分发挥其经济强省的优势，设立规模高达200亿元的低空经济产业基金，通过政府资金的引导作用，吸引社会资本广泛参与，为低空经济领域的企业提供多元化的融资渠道，助力企业在技术研发、产品创新以及市场拓展等方面实现快速发展。陕西也积极跟进，成立丝路低空经济投资基金，结合自身的区位优势和产业特色，聚焦于低空经济产业链中的关键环节与核心领域，推动产业的集聚与升级，逐步形成了“政府引导+市场主导”的良性投融资生态，为低空经济的持续发展注入源源不断的资金动力。