全业务运营大势所趋 运营商转型任重道远

                            

  从2005年开始，全球电信巨头大规模兼并和整合，既是电信企业应对全球整合时代到来的表现，也是电信企业实现全业务经营的迫切渴望。因为全业务运营能提高企业服务信息化的综合能力，能提高运营商的服务质量，有利于开展普遍服务。

  实施全业务运营策略，对当前我国运营商调整业务结构、分散经营风险、优化资源配置、快速增强国际竞争力具有重大意义。面对我国电信业竞争格局失衡的现实，我国电信监管部门应适时调整企业业务范围，使竞争更加公平、合理，从而更快更好地推动行业的发展。

  深化电信体制改革

  构建公平的电信市场竞争环境是电信改革的首要目标。所谓公平主要是指竞争起点公平、竞争手段公平、竞争规则公平。起点公平是指实力平衡、规模相当；手段公平是指消除经营领域限制，实现全业务经营；规则公平是指及时消除各类不正当竞争行为，只有建立了公平的电信市场竞争环境，才有可能实现有效竞争。

  要继续深化体制改革，以造就更加强大的企业，只有增强企业竞争力，才能参与激烈的国际市场竞争；同时，要按照国际标准、市场规律进行改革。我国目前实施的电信重组，要在政府加强引导和管理的前提下，发挥市场的主导作用。我国电信重组的目标是发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。

  在重构公平电信市场竞争环境的后续工作中，监管政策至关重要。一些相关措施如基站站址共享政策、3G与2G强制漫游政策、号码可携带政策、普遍服务政策、反不正当竞争政策等会对重组结果产生重大影响，需要相关主管部门谨慎考虑实施。

  加强业务研发工作

  电信运营商在重组过程中要着力加强业务研发力度，拓展业务领域，加速业务创新。国际电信巨头的业务领域涉及固定网络业务、移动通信业务、固定移动融合业务、互联网业务和ICT业务等，其中重点是3G业务、固定移动融合业务、宽带接入业务、多媒体和内容服务。全业务运营是电信巨头的最大优势，正是这个优势使之在激烈的竞争中保持着领先地位。国内电信企业也要走全业务运营之路，拓展业务领域，加速业务创新，不断推出新业务。

  此外，运营商还要注重实施全球化战略，走出国门拓展市场；重视客户服务和管理，提高服务质量和水平；创新业务品牌，走品牌营销之路；改革计费模式，建立多样的计费方式。

  匹配融合的支撑系统

  融合是电信业发展的必然趋势。网络融合是采用通用的、开放的技术实现不同网络或网络元素的合并或融合。融合可以充分利用网络资源，降低运营成本，增强竞争力；融合可以向用户提供各种形式的业务和一站式的服务，使用户不论在固定环境中，还是在移动环境中都能享受到相同的服务；融合还给运营商带来增加收入的机遇，减少引入新业务的风险。网络融合包括业务融合、核心网融合、接入网融合、终端融合和运维融合等多个方面。

  运营商在运营过程中建设了大量的运营支撑系统。业务范围主要覆盖基础语音和数据业务，包括语音、宽带、增值服务等多种类型业务。运营商的NGN需要全新业务支撑系统模式进行建设。在向综合信息服务提供商转变过程中，需要对现有的平台进行改造升级，以满足其全业务发展的需要。因此目前的支撑系统存在业务平台垂直、用户体验无法统一、用户信息和消费行为难以分析、产生信息孤岛等现象。同时，支撑系统负担重，资源难以共享；计费模式单一，计费方式不灵活；在新业务提供方面能力不足；运营商品牌运营不理想；过于分散支撑系统运维管理使对SP/CP管理越来越困难。

  垂直架构的数据业务平台造成了投资巨大、功能重复开发、帐务系统复杂、维护成本高昂等弊端。为解决这些问题，运营商希望通过水平化的业务引擎集成框架、快速统一的服务提供商接入框架、强大的多业务控制能力、丰富的计费策略支持、严格的SP监管机制，设计出符合全业务需求的水平式支撑系统架构。

  构建综合业务平台

  同时，运营商要建立综合业务平台。综合业务平台要满足全业务运营需求，其核心功能包括如下模块：用户管理、产品管理、SP/CP管理、订购管理、通用计费、认证鉴权、业务管理、内容管理、终端管理、统计分析、网络管理。综合业务平台的目标是支持三套网络（3G、PHS、NGN等）的各类业务的管理和控制功能；以统一的用户数据、综合业务产品数据、SP/CP数据等为基础，展现统一的运营商门户、用户自服务门户和SP/CP门户。综合业务平台向用户提供多种综合业务的统一营销和统一业务入口，向运营商提供多种综合业务的统一维护和管理，向SP/CP提供多种综合业务的统一自管理以及统一的网络业务能力访问接口（应用开发接口），包括业务管理平台、业务接入集成平台和门户三部分。

  业务管理平台

  业务管理平台是综合业务平台中的数据中心、管理中心和控制中心，是综合业务平台的核心网元。

  业务管理平台为各类业务储存统一的用户数据、产品数据和SP/CP数据，实现对多种业务统一的管理操作，为各类业务提供通用的、统一的认证、鉴权和计费控制，它所实现的功能主要包括用户管理、SP/CP管理、业务管理、产品管理、订购管理、认证鉴权、计费、业务开通、终端管理、统计分析、系统管理等。这种统一的综合业务管理不仅能简化和规范运营商的管理操作、管理流程和业务实施、业务控制，实现多种综合业务的融合计费，也能方便SP/CP的业务开展，并加强运营商对SP/CP的管理；同时更能灵活、迅速、方便地向用户提供单一业务平台不能或很难支持的多业务捆绑、打包和跨网业务组合营销等。