中阿交钥匙工程项目管理的实践3（转）

合同中设置的控制点和检查点，是对工程进度、质量控制的重要手段。在交钥匙合同实施过程中，通过每次检查、批准，审查总包商是否完全执行了合同，检测计划执行情况，检查结果将作为审批月度付款的依据。
交钥匙合同的价格和工期要求实事求是，价格过低，会影响整体工程质量，应使总包商通过努力，能获得合理的利润。

３ 交钥匙合同的实施

交钥匙合同项目的实施主要由总包商负责，我们的主要职责是按照合同和项目进度，及时支付合同款项，管理上以协调配合、检查监督为主，协助总包商创造良好的外部环境，避免或减少外部因素对项目的影响。

1、 筹建处组织机构应适应总包管理的体制
总包商一般采用项目经理负责制的矩阵式管理，为了加强配合，提高工作效率，我们采用一人多职的方法，设置了与总包商机构一一对应的组织机构，如：按总包商项目组机构形成对应设置了业主代表（项目经理）、工程经理、项目控制经理、质量经理、设计经理、采购经理、开车经理、财务经理、费用控制工程师、计划工程师、项目秘书等兼岗位，通过两个交钥匙合同的实践，证明其是高效的和可行的。

人员精悍、一人多职是我们机构设置的特点，每个人都必须对自己的专业技术工作负责，同时还要完成交钥匙合同的管理工作。虽然工程管理包括：起草招标文件、招标、评标、合同谈判、设计审查、设备采购、施工监督、调试试车、性能考核等多个阶段，但每个阶段中合同管理的工作内容是不一样的，而且交叉又少。

2、 交钥匙合同应选择具有类似项目经验的监理公司
鉴于我们的管理机构十分精干，但又必须完成对总包商的进度、费用和质量的监督检查和控制，聘用具有类似项目管理经验的监理公司上一最佳选择。在监理合同中应授予监理工程师足够的权利，积极与监理工程师配合，充分发挥监理工程师的作用。

监理工程师的复合肥工程经验和对项目的较深了解，可使其更好的完成监理工作，因此，在二期项目招标结束后，我们允许未中标的投标商参加工程监理投标。经过评标，确定隶属于北京寰球化工工程公司的北京京华昌监理公司中标。实践表明，这些措施对充分利用监理工程师的力量，有效发挥监理职能，起到了重要的作用。另一方面，我们在监理合同中授予监理工程师合同管理、计划管理、进度管理、费用控制和质量控制的权利，取得了很好的效果。

3、 施工分承包商的选择
目前，国内有能力总包实施复合肥项目的工程公司大都是从原设计院转制的，其设计和设备采购能力较强，但没有施工能力，因此，对项目成败有重大影响的除总承包商外，还有施工分承包商，合同中应明确规定这个关键分承包商选择的方法，确保实施有效管理。

二期项目合同中规定：施工分承包商将采用招标方式确定，业主方和总包商均有权推荐参加投标的施工单位，经过双方的考察评定，协商确定合格投标商短名单。招标文件的技术部分须报我们审查批准，参加技术评标并有技术否决权，对中标商有建议权。这些规定确保了对施工分包商选择的有限管理，也不损害总包商的利益。通过双方积极配合，招标确定了二期项目的施工分承包商，取得了令双方满意的结果。

4、 设备采购管理和设备质量管理
设备采购是合同管理的重要工作，其直接关系到项目建设的成败和投运后运行、维护成本。由于合同采用固定不变价，总包商会在满足合同技术要求的情况下，尽可能采购低价设备，以获取最大利润。因此我们在交钥匙合同中对设备采购的业主方审查进行了详细规定，从而实现了对制造厂选择、设备性能参数（技术要求和数据页）、招标评标、制造厂监造、到货验收、试车等阶段进行了有效的管理，取得了很好的效果。如：
 双方均有权推荐设备制造厂，通过考察制造厂的经营状况、资质、业绩和相关制造水平、拥护信誉等方面进行综合评定，协商确定合格厂商名单。
 审查、批准主要设备招标文件的技术附件。参加主要设备的技术评标。
 参加设备制造中间检验和出厂前检验，确保设备材质、性能和控制水平符合合同规定。参加设备到厂验收，确保到货设备质量。
　通过对设备采购关键点的审核、批准，实现了对设备质量和自控水平的有效控制，确保了设备采购质量。

5、 工程施工质量管理
由于合同费用采用包干方式，因此我们主要任务是控制工程质量，包括设计质量、采购和施工质量，强调质量是项目的生命。合同是检验工程质量的唯一标准，达到合同规定就是合格，达不到就是不合格。
二期项目时，我们首先从强化设计质量入手，将，质量问题尽可能地消灭在萌芽状态。
抽调公司各专业技术人员参加二期项目设计图纸的会审，将一期项目建设、生产过程中发生过的问题，消除在设计阶段。在设备采购和施工阶段，抽调公司维修技术人员参加二期项目设备的中间检验、出厂检验、到货检验、设备安装检验等工作，在设备采购、安装阶段充分考虑到设备的运行、维修问题，从而确保设备及安装工程质量。

合同规定只有经业主批准的设计图纸才能用于施工。施工现场的质量控制，从施工旁站到签发施工记录等质量监督工作均由监理工程师负责，我们的技术人员以巡查为主，并与监理工程师共同参与A、AR级检验，进厂材料检验、中间工序交接验收，签发隐蔽工程记录，设备试车，单位工程验收和项目验收等关键工序的质量监督工作。

在项目建设的各个阶段，业主方人员和监理工程师都可以对承包商的任何工作进行检查，发现不符合合同的问题，均以书面形式同志总包商进行纠正。如：备件库土建地梁施工后检验不合格，被勒令拆除。皮带机到货检验时发现构件防腐不合格，被退货返厂处理等等。质量检查的依据是合同和合同规定的检验标准，任何不符合合同的行为和做法都被制止和纠正。

为了引入适度竞争，确保项目质量和进度，总包商按我们的建议选择了两家施工分承包商，并在分包合同中写明，若工程质量或进度出现较大偏差，且未采取有效措施及时纠正，则总包商有权修改分包合同范围，将部分工程或剩余全部工程交由其它单位完成。[@more@]

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