联网监管模式简述

联网监管模式简述
在今日中国，电子商务、网络服务给人们传统的思维方式、生活模式、工作方式带来极大的冲击，经济全球化、网络化、信息化时代已经来临，网络生活、电子商务开始为人们所普遍接受。

当前国际竞争日益激烈的情况下，呈现出“全球营销，快速交货，产品个性化，零库存管理”新形势，国内加工贸易业务的采购周期和交货周期不断缩短，顾客和市场对企业的经营速度提出了更高的要求，使原有的合同手册管理模式已经明显不适应企业的实际生产和发展需要。政府有关管理部门从方便加工贸易企业的自身管理和简化通关手续的角度出发，积极推广加工贸易联网监管系统。

加工贸易联网监管系统的核心内容就是电子帐册＋中期核查，具体内容是以企业为单元建立电子帐册，企业依据电子帐册进行进出口通关和滚动核销；相关政府管理部门通过中国电子口岸数据中心这座桥梁实现了联网审批，海关对企业加工贸易活动的实际物流情况也可实现全程计算机联网管理。

该系统充分利用现代信息技术和先进管理理念，实现了政府管理部门内部业务系统与企业内部计算机管理系统之间紧密的联接；在企业守法便利原则的基础上，构筑了政府管理部门与企业之间的新型合作伙伴关系，实现政府管理部门与企业的“双赢”，有力促进了外贸出口。

下面将原来的手册管理模式和联网监管模式进行如下对比：

前期备案环节

合同备案系统
1、人工审批，事前备案（8小时工作制限制

2、 批准证和合同备案手册逐个备案审批或变更，审批环节多

3、整体备案，事先报备平均单损耗，与实际生产情况差距较大

4、企业无归并关系

5、实行保证金台帐制度，区分具体贸易方式

加工贸易联网监管系统
1、人工网上审批或自动审批、事前备案或即时备案（24小时），精简了审批手续

2、对应一家企业一本电子帐册，外经委的经营范围帐册和海关的便捷通关帐册实现网上的一次性审批

3、分段备案，最迟可在成品出口前备案，根据成品版本号申报准确实际的单损耗情况，申报数据准确无误

4、企业报备归并关系

5、不实行保证金台帐制度 ，不区分具体贸易方式

中期通关和联网核查环节

合同备案系统

1、通过料件备案数量进行控制，核销时企业才申报报核数据，不能及时发现问题和纠正错误

2、报关单仅以HS编码为单元的物料数据，无法与实际物料一一对应，海关核查费时费力

3、通关时合同备案手册调度困难，周转不灵活

加工贸易联网监管系统

1、通过料件最大批准余量并以料件最大周转金额进行控制，中期核查使企业既能及时纠正或预先堵塞企业内部物流管理漏洞

2、数据中心根据归并关系把报关清单自动形成对应的报关单，海关通过比对企业上传的物流数据与报关清单数据，实现联网核查，将监管范围延伸到以企业货号（料号）为单元的实际物料

3、通关时无须调度手册，只用一本电子帐册

后期核销环节

合同备案系统

1、多本合同备案手册逐本手工核销，易串料和错漏，并造成核销困难

2、余料需结转到下一本合同备案手册

3、核销期间不能通关

加工贸易联网监管系统

1、一本电子帐册不会串料，自动核对核算，提高核销的效率及精度

2、无需余料结转，实现滚动核销

3、核销期间照常通关，通关具有无可比拟的灵活性和高效性

从以上的对比，我们不难看出，加工贸易合同备案的“合同式”管理给企业带来较多的弊端，加工贸易企业每承接一份加工贸易合同，都须经外经贸部门审批、海关备案、开设银行台帐、申领登记手册等手续，如合同发生变更，则又要重复上述手续办理流程。对于加工贸易业务量大、进出口频繁、合同变更多的IT类企业来说，直接导致手册无法调度、办理手续时间长、通关效率低下等现象，影响了企业生产和参与国际竞争；手册的数量多也很容易带来串料的后果，企业也得花更多的精力在预防串料的问题上。

随着报关模式的变迁发展，已经可以有效地避免一些手工计算上的错误，但是在实际的报关管理当中，仍存在一些与报关模式无关的报关难题所困扰，合同的库存与实际的库存出现了较大的差异，合同进出口严重不平衡，转厂管理困难等等。这些问题如果解决不好对公司的生产以及信誉将会造成严重的影响。为此怎样把生产的情报及时的通知报关管理人员，怎样提高报关的精度和速度在海关自身不断推进系统管理的环境下，这些问题变得越来越重要。我公司的NS－CUSTOM联网监管报关系统正是为适应海关加工贸易联网监管对企业端的要求而设计开发的进出口报关业务系统。可以有效地对应了上许困扰企业的问题，并为企业发现报关管理中的问题，改善提高管理的精度提供了依据。

总之，进入21世纪以来，为适应加工贸易企业发展需要，海关充分利用现代科技手段，体现海关“高效运作，有效监管”的管理原则，对符合条件的加工贸易企业实施联网监管。加工贸易联网监管是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种方法，代表着中国海关对加工贸易监管模式改革的方向，最终将取代手册管理成为中国加工贸易的主要监管模式。

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