华东解析|交通部给共享单车的紧箍咒

　　交通运输部今天(22日)对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》),进行为期两周的公开征求意见.

　　起草背景是什么?

　　互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)是分时租赁营运非机动车,是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式,是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式.

　　从去年下半年开始,共享单车以星火燎原之势开始快速发展,不管是资本方面,还是市场方面,其火爆程度都足以让人惊目.据不完全统计,目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次.

　　在共享单车发展之初,因为方便用户出行,很多地方很乐见其成的.但是,随着共享单车的大发展,其余城市发展余管理之间的矛盾也逐渐现象出来,乱停乱放的单车甚至成了城市管理的毒瘤.管理者接受共享单车,是因为希望其可以辅助公共交通,解决部分用户的出行难题,却不成想反而对城市发展造成一些难题,于是,整治行动也会随之而来,受到相关规范的限制也就不足为奇了.

　　怎么出炉的?

　　交通运输部密切关注互联网租赁自行车发展态势,对近期以来网络舆情和媒体观点等作了系统分析,对北京、天津、上海、南京、杭州、深圳、成都等已出台或者发布征求意见稿的城市相关政策进行了全面梳理,发函对36个中心城市开展了专题调研,组织开展了网络问卷调查,各相关部门联合召开了地方主管部门、互联网租赁自行车典型企业、专家学者和用户等不同层面的座谈会,通过多种方式广泛听取各方意见和建议.在此基础上,经专题研究、征求意见并反复修改完善,形成了《指导意见》(征求意见稿).

　　指导意见精髓

　　科学定位 有序投放 合理布局

　　各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆,保障行业健康有序发展和安全稳定运行.

　　城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范发展.各地要坚持优先发展公共交通,结合城市特点做好慢行交通规划,统筹发展互联网租赁自行车,但不鼓励发展互联网租赁电动自行车.

　　加强共享单车信用管理 引导安全文明用车

　　《指导意见》明确,要引导用户安全文明用车,加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育.加强信用管理,建立企业和用户信用基础数据库,加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,定期推送给全国信用信息共享平台.对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录.加强企业服务质量和用户信用评价.鼓励企业组成信用信息共享联盟,对用户建立守信激励和失信惩戒机制.

　　互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任,推广运用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为,及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆.各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督,明确相关主管部门的执法职责.对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业,应公开通报相关问题,限制其投放.

　　明确企业主体责任

　　要求运营企业加强线上线下服务能力建设,合理配备线下服务团队,加强车辆调度、停放和维护管理.要求实行用户实名制注册、使用,禁止向未满12岁的儿童提供服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等,并要求推广运用电子围栏等技术.

　　鼓励免押金提供服务

　　《指导意见》明确,加强用户资金安全监管.鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务.企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受监管,防控用户资金风险.企业应建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押、即还即退”等模式.

　　互联网租赁自行车业务中涉及的支付结算服务,应通过银行、非银行支付机构提供,并与其签订协议.互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的,必须制定合理方案,确保用户合法权益和资金安全.

　　文章来源于交通部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)发展的指导意见(征求意见稿)》,内容由华东江苏大数据交易中心整理.http://www.powerbibbs.com

来自 “ ITPUB博客 ” ，链接：http://blog.itpub.net/31458750/viewspace-2139691/，如需转载，请注明出处，否则将追究法律责任。

转载于:http://blog.itpub.net/31458750/viewspace-2139691/