外部网络出现乱码，但是内部网络却正常显示问题

if (provinceName != null && !provinceName.equals("")) {
   try {
    ActionContext ctx = ActionContext.getContext();
    HttpServletResponse response = (HttpServletResponse)ctx.get(ServletActionContext.HTTP_RESPONSE);
    //以下三行必须要按顺序编写，不然会出现乱码，做开发的时候，发现使用内部局域网登录的时候，去掉第一句是没有乱码问题的，

     //但是到了用apache静态绑定的外部网络登录时，就会出现乱码，只有加上第一句才可以避免

 

//编码方式统一看这个http://blog.csdn.net/evildog/article/details/7440524
    response.setContentType("text/html;charset=GBK");//（1）
    response.setCharacterEncoding("GBK");//（2）
    PrintWriter out = response.getWriter();//（3）
    
    byte[] bs= provinceName.getBytes("GBk");//有编码乱码，需要转换
    String str_AreaName = new String(bs, "UTF-8");
    
    
    StringBuffer sql2 = new StringBuffer(" select distinct a.city from network_msg a ");
    sql2.append(" where a.province = '" + str_AreaName + "' and a.city is not null");
    List<String> list = getSessionPE().createSQLQuery(sql2.toString())
      .addScalar("CITY", Hibernate.STRING).list();
    
    StringBuffer cityNames = new StringBuffer();
    for (int i = 0; i < list.size(); i++) {
     cityNames.append(list.get(i));
     cityNames.append(",");
    }
//    byte[] bstemp=cityNames.toString().getBytes("UTF-8");
//    str_AreaName = new String(bstemp, "GBk");
//    out.print(str_AreaName);
    out.print(cityNames);
    return null;
    
    
   } catch (Exception e) {
    e.printStackTrace();
   }
   
  }